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房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時期，已建成的保障房要盡快投入市場
8月31日，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察保障房建設(shè)時強調(diào)，衡量安居工程進展好壞、水平高低，不能只看開工數(shù)，也不能只看竣工數(shù)，而要看是否及時投入市場，解決群眾的迫切需求，質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿意。
溫家寶來到天津市北辰區(qū)雙青新家園建設(shè)工地。這里是天津目前在建的、規(guī)模最大的保障性住房項目。溫家寶說，做好保障房工作是穩(wěn)定房價、鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的重要支撐。本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)持續(xù)兩年，取得了明顯的成效，房價過快上漲勢頭總體上得到遏制。
他說，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時期，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，需要堅決遏制投資投機性購房需求，更重要的是增加住房有效供應(yīng)。已建成的保障房要盡快投入市場。
保障房有助穩(wěn)定房價
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭對《第一財經(jīng)日報》記者表示，已經(jīng)建成的保障房加快入市能夠增加供應(yīng)，有助于穩(wěn)定房價。
中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟則表示，調(diào)控的一個有效成果就是保障房數(shù)量增加得很快，現(xiàn)在可以通過上市，更直接地對樓市調(diào)控產(chǎn)生影響。
2009年至2011年底，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房2100多萬套，基本建成1100萬套。保障性住房覆蓋面從2008年不足4%提高到11%。
住建部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工580萬套，開工率為77%，基本建成360萬套，完成投資6600億元。“這些基本建成和在建的保障房，將會在未來1~2年內(nèi)形成供應(yīng)，不僅可以穩(wěn)定房價，也可以實現(xiàn)某些城市此前承諾的房價穩(wěn)中有降。”陳晟說。
3月以來全國主要城市住宅成交量持續(xù)攀升，部分地區(qū)房價止跌反彈。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明：7月份，全國70個大中城市新建商品住宅環(huán)比價格下降的城市有9個，持平的城市有11個，上漲的城市有50個。其中，上漲城市比6月份增加了25個。
為了防范房價上漲，7月7日，溫家寶總理在江蘇調(diào)研時強調(diào)：絕不允許房價反彈。7月19日，國土資源部、住建部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求堅決防止房價反彈。7月24日，國務(wù)院派出8個督查組，對16個省市開展專項督查。7月31日，中共中央政治局召開會議提出：下半年堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈。
中國房產(chǎn)信息集團(CRIC)聯(lián)席執(zhí)行總裁丁祖昱對記者表示，雖然房地產(chǎn)市場依然存在壓力，但是“房價并不具備繼續(xù)向上走的條件。”他表示，傳統(tǒng)的9~10月雖是旺季，但需求不會釋放太快，房價上升動力不足，自然沒有下降空間。
保障房或共有產(chǎn)權(quán)
溫家寶指出，要高度重視保障性安居工程規(guī)劃、建設(shè)、分配幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，建設(shè)環(huán)節(jié)除了要按期進行施工外，最重要的是保障質(zhì)量。要把質(zhì)量作為安居工程的生命線。第二，分配和管理環(huán)節(jié)，必須建立嚴格的制度和規(guī)范的程序。第三，布局和配套設(shè)施必須擺在重要位置。保障性住房規(guī)劃選址要充分聽取群眾意見，充分考慮群眾交通、上學(xué)、購物、就醫(yī)等實際問題。
最近，各地保障房也陸續(xù)暴露出了不少問題，比如腐敗、“叫好不叫座”，或本是“人等房”卻成了“房等人”等現(xiàn)象。
中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌日前在第二屆“公共住房的未來”國際研討會上表示，這背后可能存在規(guī)劃、交通、配套等問題，“也有我們對保障對象是誰、保障能力多大、保障措施、進出機制怎樣沒考慮周全有關(guān)。”
顧云昌說，如經(jīng)適房中的腐敗問題，和政策沒有上升到法律體系，或基層執(zhí)行力不夠有關(guān)。所以既要有法律制度，又要依法治理。
有媒體報道，住建部已經(jīng)完成了《基本住房保障條例》草稿的起草工作，其中最引人注目的是，要求購置政府投資建設(shè)保障性住房須和政府“按份”共有。
此前公示的《基本住房保障條例》第二十九條顯示：配售的政府投資的保障性住房，由購房人和直轄市、市、縣人民政府對配售的保障性住房按份共有。承購人產(chǎn)權(quán)份額按照保障性住房價格占購房時同地段相似的普通商品住房價格的比例計算；其他產(chǎn)權(quán)份額由直轄市、市、縣人民政府所有。
2009年6月，上海已經(jīng)探索建立了共有產(chǎn)權(quán)保障房制度。通過售房合同的事先約定，按出資比例享有產(chǎn)權(quán)份額，在購房人居住期間政府讓渡名下的使用權(quán)，購房人五年后按規(guī)定可以上市轉(zhuǎn)讓，并按照此前約定的產(chǎn)權(quán)份額與住房保障機構(gòu)分配轉(zhuǎn)房收入。
2009年底，上海在徐匯、閔行兩區(qū)實施共有產(chǎn)權(quán)房試點，房源銷售基準價在每平方米4800元~5200元，居民和政府按“七三開”共有住房產(chǎn)權(quán)。此后，上海還幾次降低共有產(chǎn)權(quán)房門檻，并出現(xiàn)“六四開”的共有產(chǎn)權(quán)比例。
上海市住房保障局局長劉海生說，試圖通過此舉，既解決中低收入家庭在市場上住房消費支付能力不足的問題，又解決當(dāng)前階段性保障和未來上市收益分配的有效銜接與公平性問題。
也正是因為存在腐敗、資格審定難等原因，河南省將取消經(jīng)適房，大力發(fā)展廉租房和公租房。
顧云昌對本報記者表示，關(guān)鍵是保障房進出機制出了問題，在嚴格管控進出機制的前提下，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)適房或共有產(chǎn)權(quán)房，讓中低收入家庭享受房地產(chǎn)帶來的增值部分也是合理的。“不要隨便取消或否定。”
（關(guān)鍵詞：保障房 房地產(chǎn)市場調(diào)控 ）
