"以市場決定性作用作為未來主要調(diào)控力量，這將成為建立防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制的基本前提。"昨日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示。

作為目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中一個突出的矛盾，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為一個系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次的問題，并且各行業(yè)中的龍頭企業(yè)也很難規(guī)避產(chǎn)能過剩這一"絆腳石"。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要"建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制"。

業(yè)內(nèi)專家認為，目前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展道路上亟需解決的問題，但是化解產(chǎn)能過剩是一個長期過程，"持久戰(zhàn)"已不可避免，而建立防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機制將成為重要"武器"。

董登新表示，目前在產(chǎn)能過剩問題上，最主要的"頑疾"還是國企，這也是目前我國產(chǎn)能過剩的重災區(qū)，國企所在行業(yè)的產(chǎn)能是最容易過剩的，并且這些過剩的產(chǎn)能往往沒有人負責任。而民資與民企的產(chǎn)能過剩則是相對的、暫時的，在有效的市場機制作用下，民資與民企所帶來的產(chǎn)能過�？梢韵�化和自我恢復。

據(jù)記者了解，改革開放以來，我國出現(xiàn)了三次較為明顯的產(chǎn)能過剩。第一次出現(xiàn)在上世紀90年代初，并且歷經(jīng)三年的整頓治理得到了緩解。受亞洲金融危機影響，第二次產(chǎn)能過剩出現(xiàn)在上世紀90年代末到本世紀初。第三次則是在2003年中國進入新的經(jīng)濟周期，許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題逐步突顯，并自2008年起漸次達到高峰。

董登新指出，防范和化解產(chǎn)能過剩，應針對國企轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級來制定具有較強針對性的制度安排，或者需要國企有實質(zhì)性的對策和舉措，比如加大研發(fā)力度、加大新產(chǎn)品開發(fā)。此外，在某些領域，國企還要有一定的競爭意識和成本意識。

董登新建議，可以對國企建立項目問責制或者加強績效考核。因為國企的發(fā)展涉及到國有資本以及國有資產(chǎn)的保值增值和流失問題，所以問責制的設立可以防止國有資產(chǎn)流失與產(chǎn)能過剩并存的問題。這也是在建立防范和化解產(chǎn)能過剩中較為關鍵的一環(huán)。

參與制定解決產(chǎn)能過剩政策的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌表示，最近的研究理念改變了以往的制止、抑制為化解，更加突出依靠市場力量調(diào)整和優(yōu)化存量，更加突出建立和完善以市場為主導的化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機制。

(關鍵字：產(chǎn)能過剩 國企)