5月24日報道：財政部昨日下發(fā)《關(guān)于采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知》�！锻ㄖ�》指出，一季度全國經(jīng)濟雖然穩(wěn)中向好因素增多，但基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，必須繼續(xù)實施積極財政政策，加快預(yù)算執(zhí)行進度，壓減庫款規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

對此，財政部科研所金融研究室主任趙全厚在接受證券時報記者采訪時表示，《通知》主要是針對財政庫管工作的，也就是要加強預(yù)算執(zhí)行。積極的財政政策是一直都在執(zhí)行的，但是上面有好的政策，下面沒有執(zhí)行到位也沒法發(fā)揮效能。積極的財政政策包括總量上的，也包括執(zhí)行上，需要兩者的結(jié)合。

說到積極的財政政策，可能大家更多關(guān)注的是財政赤字規(guī)模、減稅力度、政府投資等總量方面政策，對于預(yù)算管理、賬目統(tǒng)一等執(zhí)行方面關(guān)注較少。

此次《通知》就指出，2016年全國庫款管理工作任務(wù)更加艱巨，各級財政部門必須進一步采取切實有效措施加強管理。國務(wù)院對庫款管理工作高度重視，2016年以來幾次要求財政部門認真分析研判，采取督辦和制度性措施強化地方庫款管理，不能一方面地方喊缺錢，另一方面又支不出去。

總體看，各地區(qū)能夠按照國務(wù)院要求積極落實措施，大部分地區(qū)工作成效明顯。但也有部分地區(qū)，仍存在預(yù)算下達不夠及時、預(yù)算執(zhí)行進度偏慢、政府置換債券資金支撥不夠及時等問題，導致庫款規(guī)模偏大、庫款保障水平偏高，財政資金不能及時形成支出，難以發(fā)揮政策效益。

新的預(yù)算已經(jīng)執(zhí)行幾年了，為什么還是存在年底突擊花錢現(xiàn)象?趙全厚認為，既有客觀原因，也有主觀性因素。客觀原因如有些項目，財政撥款已經(jīng)到位了，但在執(zhí)行過程中如拆遷受阻了，項目沒法按計劃進度完成，錢也就沒法按預(yù)算進度支出去。

對于財政收入，趙全厚表示，在經(jīng)濟下行壓力下，收入壓力不小。也正因此，更需要實施積極的財政政策。他認為，未來幾年，財政赤字規(guī)模還有可能提升，稅收方面主要政策會是“立稅清費”。

“稅收要減，不必要的收費要清理，各種政府性基金到期后要逐步取消，同時降低政府收費權(quán)限，因為對于企業(yè)來說，不管是稅還是費，都是一樣的支出負擔。”趙全厚說，“這也是政府已經(jīng)在執(zhí)行，并且在未來要繼續(xù)執(zhí)行的政策。”

他同時稱，目前，我們四本賬(一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算)的預(yù)算不低，如何將四本賬結(jié)合起來，提升管理效能，接下來將會是財政政策改革的攻堅階段。

(關(guān)鍵字：財政部)