萬眾矚目的中共十八屆三中全會于11月9--12日在京舉行，此前十八大報告提出了八個堅持：堅持人民主體地位；堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；堅持推進改革開放；堅持維護社會公平正義；堅持走共同富裕道路；堅持促進社會和諧；堅持和平發(fā)展；堅持黨的領(lǐng)導，習近平總書記在會上表達了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”的決心，本屆三中全會的主要改革措施是在此基礎(chǔ)上改革措施的持續(xù)，深化和調(diào)整。

縱觀十八屆三中全會，國企改革、資源改革、金融改革、財稅改革等幾個方面都和有色金屬產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系。

國資委副主任黃淑和日前表示，目前正在認真準備國資國企改革方案，爭取十八屆三中全會后盡快出臺，下一步將推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，研究推行公有制多種實現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場準入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的改革要求，推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革。

2012年有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4.1萬億元，從業(yè)人員246萬人，投資5516億元，2013年在我國有色金屬行業(yè)8490家規(guī)模以上企業(yè)中，入圍2013年“中國500強排行榜”的33家有色金屬企業(yè)，中國冶金科工股份有限公司、江西銅業(yè)、中國鋁業(yè)、五礦集團、銅陵有色、山東黃金、紫金礦業(yè)、云南銅業(yè)、大冶有色、湖南有色、西部礦業(yè)、中金嶺南、云南錫業(yè)、株洲冶煉、馳宏鋅鍺、云南鋁業(yè)、廈門鎢業(yè)、金堆城鉬業(yè)等大部分都是大型國有企業(yè)。有色金屬行業(yè)集中了全國最多的中國500強公司，其中占絕大多數(shù)的是大型國有控股企業(yè)，表明我國有色金屬國有企業(yè)通過技術(shù)改革、結(jié)構(gòu)改革、制度改革等方面提升的空間很大。

中鋁公司堅持以“控虧增盈”為中心實現(xiàn)管理提升從專業(yè)到系統(tǒng)、從局部到全局、從點面到立體的轉(zhuǎn)變，提升投資決策和投資評估體系，初步形成新的投資管理體系。同時按照“管放結(jié)合、做實板塊、權(quán)責統(tǒng)一”的原則對投資管控系統(tǒng)進行優(yōu)化的思路，制定了新的戰(zhàn)略投資委員會工作規(guī)則。

中國黃金集團公司近年來逐步實現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、和諧礦山轉(zhuǎn)型和國際化發(fā)展轉(zhuǎn)型，借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，和國際接軌，加大環(huán)保投資力度，主打“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色礦山概念，曾經(jīng)的“單一”黃金礦業(yè)，開始向國際化綜合礦業(yè)集團轉(zhuǎn)變，不但介入礦產(chǎn)風險勘探，同時向黃金珠寶首飾行業(yè)進軍，改革力度不可謂不大。

今年以來，不少地方國企企業(yè)效益下滑，今年“金九銀十”傳統(tǒng)旺季沒有兌現(xiàn)，有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工、重型機械、造船等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，一些有色金屬企業(yè)陷入生產(chǎn)、經(jīng)營困境。

云南銅業(yè)正遭遇著2008年以來最大一次虧損，2013年前三季，云南銅業(yè)虧損15.15億，業(yè)績下滑36.46倍，其中第三季度虧損6.97億。2013年前三季，云南銅業(yè)營業(yè)收入292億，是江西銅業(yè)的22%，銅陵有色的56%，成為三大銅巨頭唯一虧損公司。云南銅業(yè)總資產(chǎn)268億，只有江西銅業(yè)的31%，銅陵有色的60%。云南銅業(yè)市值128億，低于銅陵有色151億，低于江西銅業(yè)521億。云銅表示，電解銅價格下跌7%，黃金價格下跌15%，白銀價格下跌28%等有色金屬價格行情不佳是業(yè)績虧損禍首，曾經(jīng)提出的“千億云銅”十分尷尬。有知情人士透露云南銅業(yè)巨虧與中鋁入主實施“大清洗”有關(guān)。

云南銅業(yè)對自身業(yè)績虧損也展開了一系列自救行動，集團提出了推進實施資源戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進普朗銅礦項目等重大項目建設(shè)；著力推進運營轉(zhuǎn)型、降本增效工作，強推持續(xù)改進，優(yōu)化運營流程，嚴控并努力降低企業(yè)運營費用，向管理要效益；著力改革創(chuàng)新，按照市場對企業(yè)的要求，推進市場化改革，推進管理層級整合工作及歷史遺留問題清理；開展技術(shù)研發(fā)和重大科技攻關(guān)，提升科技對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和持續(xù)發(fā)展的貢獻率；加強中鋁公司下屬西南鋁市場化開放型改革的考察學習；云銅集團面向社會公開招聘壓鑄公司總經(jīng)理，有消息稱，云南銅業(yè)可能正在醞釀下一波高管調(diào)整計劃。

國土資源部部長姜大明在2013年中國國際礦業(yè)大會指出，中國將進一步深化礦業(yè)領(lǐng)域改革開放，提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合保障能力。同時提出四點，一是將持續(xù)推進地質(zhì)找礦；二是將加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是將完善礦業(yè)管理服務(wù)；四是深化礦業(yè)對外開放。

改革需要避免、防止部分地區(qū)盲目上項目的行為，監(jiān)管國有企業(yè)投資，嚴格管理電解鋁等有色金屬產(chǎn)能過剩的投資，推動有色金屬企業(yè)在兼并重組、改制上市、投資、境外發(fā)展等方面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理和董事會建設(shè)，建立健全完善企業(yè)負責人責任追究制度，激發(fā)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)的活力。

當前國際經(jīng)濟形勢整體不容樂觀，復蘇艱難的大環(huán)境下，中國有色金屬產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當立足提升礦業(yè)發(fā)展能力，鉆研具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，打破國外專利封鎖，立足當前，深化改革，推動國內(nèi)外礦業(yè)共同發(fā)展，以改革創(chuàng)新推進有色金屬產(chǎn)業(yè)“綠色”可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當前中國有色金屬企業(yè)發(fā)展的大方向。

(關(guān)鍵字：十八屆三中全會 有色金屬國企改革)