“國(guó)有鋼企所有制改革可以從多元產(chǎn)業(yè)開(kāi)始。鋼鐵行業(yè)畢竟以鋼鐵為主，鋼鐵資產(chǎn)總量大，很快改變股權(quán)結(jié)構(gòu)難度大，而多元產(chǎn)業(yè)的靈活性大一些，且規(guī)模相對(duì)比較小，產(chǎn)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)也比較容易融合。大集團(tuán)需要建立資產(chǎn)控股公司，與國(guó)資委資產(chǎn)管理分清權(quán)限，大集團(tuán)的試點(diǎn)也可以從多元產(chǎn)業(yè)開(kāi)始。”近日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼副會(huì)長(zhǎng)劉振江在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

引入社會(huì)資本、實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改造，將是未來(lái)幾年國(guó)有鋼鐵企業(yè)及其內(nèi)部子公司產(chǎn)權(quán)改革的方向。同時(shí)，混合所有制也為資本進(jìn)入和退出鋼鐵行業(yè)提供了通道，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化重組，促進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)鋼鐵企業(yè)融合發(fā)展，淘汰落后提供體制基礎(chǔ)。但國(guó)有鋼鐵企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革并非易事，尤其是在當(dāng)前行業(yè)微利運(yùn)行和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段的形勢(shì)下，鋼鐵主業(yè)較低的利潤(rùn)率對(duì)于社會(huì)資本缺乏吸引力。

多元產(chǎn)業(yè)能否成為國(guó)有鋼企所有制改革的“破冰之舉”，還需要企業(yè)加以重視。為此，《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪了部分國(guó)有鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人。

鋼企多元產(chǎn)業(yè)引資合作將有更多動(dòng)作

鋼鐵工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)有鋼鐵企業(yè)有其特殊的發(fā)展背景。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)持續(xù)微利運(yùn)行，許多國(guó)有鋼鐵企業(yè)由于沉重的歷史包袱和機(jī)制體制制約等深層次問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，1月~8月份，全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)161.93億元，平均銷售利潤(rùn)率僅為0.67%。其中，鋼鐵主業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)僅為6.06億元，絕大多數(shù)利潤(rùn)來(lái)源于多元產(chǎn)業(yè)收入，占比高達(dá)96.2%。不難看出，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為多數(shù)鋼鐵企業(yè)渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型的一種選擇。

對(duì)于發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張曉芳認(rèn)為，未來(lái)5年~10年，鋼鐵企業(yè)尤其是大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)在多元產(chǎn)業(yè)引資合作上多下功夫，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，包括外商投資和國(guó)內(nèi)的社會(huì)資本、民間資本，采取合資、合作及建立股份制企業(yè)等方式，聯(lián)合辦廠，提高多元產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)在發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)上新項(xiàng)目時(shí)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。

張曉芳介紹，目前，首鋼、武鋼等企業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)收入或利潤(rùn)已經(jīng)占到總收入或總利潤(rùn)的50%，寶鋼的多元產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入更是已近千億元，鞍鋼多元產(chǎn)業(yè)外部市場(chǎng)收入占總收入的50%，太鋼、華菱、本鋼、馬鋼、河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼、包鋼等大型鋼企2013年多元產(chǎn)業(yè)收入比2002年增長(zhǎng)了3倍~5倍。

在當(dāng)前形勢(shì)下，與鋼鐵主業(yè)相比，鋼企多元產(chǎn)業(yè)推進(jìn)混合所有制改革更具優(yōu)勢(shì)：一方面，鋼企多元產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展勢(shì)頭良好，具有更大的利潤(rùn)空間，對(duì)民間資本、社會(huì)資本有較大的吸引力，并且其參股門檻較低，引入資金的難度相對(duì)較��；另一方面，鋼企多元產(chǎn)業(yè)大多沿鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，既可以借國(guó)有鋼企的先天優(yōu)勢(shì)，也可以引入民營(yíng)企業(yè)更加靈活高效的體制機(jī)制，有助于雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏。

張曉芳表示，近年來(lái)，鋼協(xié)十分重視多元產(chǎn)業(yè)的引資合作工作，寶鋼、鞍鋼、武鋼等特大型鋼鐵企業(yè)都取得了成功經(jīng)驗(yàn)。但目前來(lái)看，全行業(yè)的效果還不明顯。要通過(guò)交流推動(dòng)全行業(yè)加快多元產(chǎn)業(yè)引資合作的整體工作，使引資合作工作在未來(lái)5年～10年的發(fā)展中有動(dòng)作、有成果、有效益。

多元產(chǎn)業(yè)“混改”以股份制改革為主

談到鋼企多元產(chǎn)業(yè)混合所有制改革的方式，劉振江指出：“應(yīng)以股份制改革為主。可以以民資為主，也可以以國(guó)有資本為主。”

《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪了幾家大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，其中多數(shù)已經(jīng)開(kāi)始或者正在準(zhǔn)備通過(guò)聯(lián)合辦企或平分持股的形式，在多元產(chǎn)業(yè)中引入民間資本。

“唐鋼很早之前在非鋼領(lǐng)域就開(kāi)始與民企和外企進(jìn)行合作了。麥爾茲窯爐料項(xiàng)目，民營(yíng)資本出資49%，另外51%由唐鋼出資。”河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼副總經(jīng)理姚力說(shuō)，“唐鋼也和一些跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作，在引入技術(shù)的同時(shí)引入資本、引入合作方式、引入商業(yè)運(yùn)行模式。比如與世界鋼鐵服務(wù)商哈斯科合資成立鋼渣公司，用鋼渣路基料在唐山修建了好幾條公路。今年，我們還和浦項(xiàng)鋼鐵合資成立了唐鋼浦項(xiàng)（唐山）新型光源有限公司。”

鞍山鋼鐵集團(tuán)管理創(chuàng)新部副部長(zhǎng)劉衛(wèi)民表示，鞍鋼在和海外技術(shù)方面的合作已經(jīng)展開(kāi)，并取得了一定的成果。他們正在研究在改制企業(yè)引入有實(shí)力、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，方向主要是工程建設(shè)、信息化產(chǎn)業(yè)。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司下屬的鞍鋼汽運(yùn)公司已經(jīng)引入中海集運(yùn)、營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，并與民營(yíng)企業(yè)合資成立了鞍山發(fā)藍(lán)鋼帶有限公司。

酒鋼集團(tuán)在煤電領(lǐng)域發(fā)展多年。酒鋼集團(tuán)副總經(jīng)理萬(wàn)雪明對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示，酒鋼集團(tuán)公司、新疆廣匯能源公司共同投資建設(shè)的1000萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。酒鋼集團(tuán)將學(xué)習(xí)借鑒廣匯集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)理念和靈活高效的決策運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。

寶鋼在上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、推進(jìn)混合所有制邁出實(shí)質(zhì)一步后，還計(jì)劃在幾個(gè)相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)推進(jìn)混合所有制改革。比如，由寶鋼發(fā)展、寧波鋼鐵和寶鋼工程共同投資建設(shè)的寶鋼礦棉科技（寧波）有限公司，其6.5%的股權(quán)被公司的6名員工認(rèn)購(gòu)。

不過(guò)，混合所有制改革也不是“一混就靈”，更不是簡(jiǎn)單的資本引入。“十八大以后，國(guó)家需要大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，不能是簡(jiǎn)單發(fā)展，而是向高水平、專業(yè)化發(fā)展。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，“發(fā)展混合所有制的根本目的是在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，促進(jìn)內(nèi)部形成好的體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。換言之，發(fā)展混合所有制，‘混’是前提，‘合’才是最終目的。”
 

(關(guān)鍵字：混合所有制 國(guó)有鋼企 民營(yíng)鋼鐵)