繼央行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門相繼召開2022年年中工作會議后，多地銀保監(jiān)局也圈定今年下半年工作重點。

《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年下半年地方銀保監(jiān)局將進一步加強小微、文旅、科創(chuàng)等重點領域金融支持，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，助力區(qū)域發(fā)展服務實體經(jīng)濟。與此同時，著力防范化解金融風險，加快不良資產(chǎn)處置成為下半年地方防風險的重點。此外，圍繞中小銀行等重點領域，金融改革開放也將持續(xù)深化。

落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策

穩(wěn)大盤、更好服務實體經(jīng)濟是金融監(jiān)管重要目標。銀保監(jiān)會2022年年中工作座談會上明確提出，要把穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤放在更加突出的位置，更好發(fā)揮金融逆周期調節(jié)作用，全力落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施。

在多地銀保監(jiān)局會議中，加強小微、文旅、科創(chuàng)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持也被置于重要位置。北京銀保監(jiān)局年中會議要求，強化普惠金融服務，完善北京市貸款服務中心功能，深化信用信息共享推進首貸戶拓展，主動做好餐飲、住宿、文化、運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)接續(xù)融資安排。天津提出，用好政策性、開發(fā)性金融工具，落實落細一攬子金融支持政策，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤；出臺加強新市民金融服務的實施方案；大力推動科技金融、普惠金融和綠色金融的發(fā)展。上海表示，加強對有發(fā)展前景的中小微企業(yè)的紓困支持，聚焦新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求解決“急難愁盼”問題；無縫續(xù)貸進一步增量擴面提質，加大信用貸款投放力度，努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，進一步減費讓利。

在支持地區(qū)重大項目及重要產(chǎn)業(yè)方面，河北提出，大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實施，主動對接“冀企走出去”項目融資需求，助力打通國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。對接12個省級主導產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，助力河北省“延鏈補鏈強鏈”行動，支持產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。新疆銀保監(jiān)局表示，要積極融入和服務新發(fā)展格局，引導銀行保險機構聚焦“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設，持續(xù)加大融資支持和保險保障力度，助推絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設高質量發(fā)展。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，金融在支持地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展方面既需要配合宏觀調控和產(chǎn)業(yè)政策方向，將貸款投向實體經(jīng)濟需要的領域，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展，也需要依據(jù)市場原則、順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，挖掘符合信貸政策要求的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，形成銀行信貸與實體經(jīng)濟良性循環(huán)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，金融應創(chuàng)新思維方式，完善工作機制，優(yōu)化資源配置，更好地支持實體經(jīng)濟技術復蘇和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。特別是要強化對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域以及“專精特新”中小企業(yè)的金融服務。

穩(wěn)妥化解重點領域風險

支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，防范風險也是金融監(jiān)管工作主線之一。銀保監(jiān)會年中工作會明確，要穩(wěn)步推進銀行業(yè)保險業(yè)改革化險工作。央行2022年下半年工作會議也強調，穩(wěn)妥化解重點領域風險；防范化解中小銀行風險；因城施策實施好差別化住房信貸政策；保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。

在地方銀保監(jiān)局會議中，加快不良資產(chǎn)處置、打擊銀保領域犯罪成為重點。上海表示，督促重點關注城商行多渠道籌措風險處置資金、加快推進不良清收和資本補充。廣東強調，緊盯形勢變化強化全面風險管理，妥善應對不良資產(chǎn)反彈。有序推進單體法人機構風險處置，嚴厲打擊銀行保險領域違法犯罪行為。海南表示，深化中小銀行保險機構改革化險，推動加快農(nóng)信社改革進程，加強不良資產(chǎn)處置，繼續(xù)配合推進大型集團風險化解。四川明確，加大不良資產(chǎn)處置力度，加強企業(yè)債務違約風險防范，配合防范化解地方政府隱性債務風險，高度警惕影子銀行新苗頭新動向。

部分銀保監(jiān)會對于房地產(chǎn)領域管理也專門做出表述。例如，上海銀保監(jiān)局指出，堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，有效滿足剛性和改善性住房需求，加大對長租房市場和保障性住房建設的金融支持力度。湖北、河北、廣東等多地也提到要支持“保交樓”相關工作。

在更高起點上推動金融改革

近年來，銀行業(yè)保險業(yè)改革開放加速推進，系列政策措施相繼落地�？v觀地方銀保監(jiān)局會議，下半年圍繞中小銀行、商業(yè)養(yǎng)老等重點領域，金融改革開放將持續(xù)深化。

在改革方面，河北提出，堅持“一行一策”，督促法人銀行機構深化改革；督促非銀機構堅守職能定位，補齊經(jīng)營短板；回歸保險保障本源，深化車險綜合改革。四川明確持續(xù)深化重點領域金融改革，包括積極推動中小銀行補充資本；穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改革；持續(xù)深化車險改革和專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點；健全完善保險中介機構信息化白名單動態(tài)調整機制和經(jīng)營異常機構處理機制。上海表示，加快金融改革，法人機構要持續(xù)推進黨的領導與公司治理有機融合，探索健全公司治理機制，深耕本地，努力打造“市民銀行”“社區(qū)銀行”“百姓銀行”。北京表示，要聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)深化金融改革，持續(xù)推動銀行業(yè)保險業(yè)轉型發(fā)展。要強化監(jiān)管能力建設，持續(xù)提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

聚焦金融開放，部分重點地區(qū)也明確“路線圖”。例如，廣東表示，要全面深化金融改革，在更高起點上推動銀行業(yè)保險業(yè)高水平開放。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，堅定不移深化廣東金融改革開放。加大力度支持大灣區(qū)、合作區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設，深入推進粵港澳監(jiān)管規(guī)則銜接，推動更多改革創(chuàng)新政策先行先試。

(關鍵字：穩(wěn)實體 防風險 促改革)