9月19日，國務(wù)院總理李克強在天津2018夏季達沃斯論壇致開幕辭。李克強已經(jīng)連續(xù)5年出席夏季達沃斯并發(fā)表開幕致辭。在中美貿(mào)易摩擦升級、市場情緒普遍比較擔憂的時刻，總理講話所傳遞的信號備受關(guān)注。

對于目前國內(nèi)的經(jīng)濟總態(tài)勢，李克強判斷“基本面是健康的”。他指出，今年上半年中國經(jīng)濟增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定運行在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。中國經(jīng)濟總體看繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展新動能在持續(xù)成長。

對此態(tài)勢，工作總基調(diào)是堅持“穩(wěn)中求進”，“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”。

李克強稱，在過去幾年中，新動能的產(chǎn)生超出了預(yù)期，對于中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好起了關(guān)鍵性的作用。如今，中國的市場主體已經(jīng)超過1億個，每天誕生1.8萬個新企業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬人，使得消費成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

李克強表示，中國政府將繼續(xù)采取包容審慎的監(jiān)管政策，推動新動能的發(fā)展。只要不違反法律法規(guī)的基本原則，不損害公眾的利益，就要給新動能留下成長的空間，讓消費者來選擇，讓市場來決定。

近期，人民幣匯率持續(xù)走低，有人懷疑這是中國為了增強出口競爭力而有意為之。對此，李克強明確表示，這是不符合實際的，是沒有根據(jù)的，“單向貶值對中國弊多利少”。“中國決不會走靠貶值人民幣去刺激出口的路。那樣的話，我們賺的是薄利小錢，甚至破壞了我們自身的生態(tài)環(huán)境。”

李克強表示，中國不僅不會搞競爭性貶值，還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件，會繼續(xù)堅持市場化的匯改方向。他指出，中國經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)健，而且國際收支平衡，外匯儲備充裕，人民幣完全有能力在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

國家發(fā)改委國際合作司副司長夏晴對21世紀經(jīng)濟報道說，在夏季達沃斯論壇這個平臺上，中國希望向世界釋放更加強烈的信號——中國政府對于全球化、貿(mào)易自由化、投資便利化有著堅定的信心。“2018年是中國改革開放40周年，在新的國際環(huán)境與新技術(shù)革命的驅(qū)動下，中國將深化改革創(chuàng)新，布局未來，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；同時堅定支持全球化，繼續(xù)擴大開放，與各方一道維護開放、包容的經(jīng)濟體系。”

信號一：以更大力度為企業(yè)減稅降費

李克強重申，中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，進一步落實和完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅決消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業(yè)準入領(lǐng)域，要加大力度督促推進。

“近年來，中國政府多措并舉著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，而中小微企業(yè)絕大多數(shù)都是民營企業(yè)。民營企業(yè)不僅為國家貢獻了超過50%的稅收，更支撐了中國最大的就業(yè)。”李克強的一番話贏得了臺下熱烈掌聲。

李克強表示，將以更大的力度緩解實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題。我們會堅持穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)穩(wěn)定宏觀杠桿率，保持流動性的合理充裕。“現(xiàn)在池子里的水并不少了，問題是如何開通疏導機制，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。”

李克強還表示，積極的財政政策要更加積極，要以更大力度通過減稅降費為企業(yè)減負，激發(fā)市場活力。不僅要堅決落實已出臺的減稅降費措施，堅決制止給企業(yè)增加新的負擔，還要研究明顯降低企業(yè)稅費負擔的政策。

“當前，中國正處在非常關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，既要應(yīng)對內(nèi)部矛盾，也要應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平向21世紀經(jīng)濟報道指出，面對日趨復雜的內(nèi)外部環(huán)境，只有通過簡政放權(quán)、深化改革、減稅降費，才能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新力和積極性，從而形成新的發(fā)展動能，培育新的國際競爭優(yōu)勢，以有效地應(yīng)對美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)給中國經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)。

波士頓全球合伙人何大勇向21世紀經(jīng)濟報道指出，從國際經(jīng)驗來看，供給側(cè)改革需要善用五大政策手段：一是減少政府干預(yù)；二是減稅減負；三是人力資本投資；四是控制貨幣供給；五是打破金融約束。在這五方面，中國的供給側(cè)改革都有發(fā)力，但是依然還有改善的空間，特別是在減稅減負方面。

信號二：加快落實擴大市場準入政策

“擴大開放”是李克強講話中一直在強調(diào)的。

李克強強調(diào)，“對在中國注冊的中外企業(yè)都一視同仁”，絕不能成為空話，也絕不能出現(xiàn)漏洞。要通過簡政放權(quán)、公正監(jiān)管等政策讓外資在中國的市場上平等競爭。他向臺下的外國企業(yè)家承諾，如果在經(jīng)商過程中遇到問題，可以向中國各級政府投訴；任何接到投訴以后不做出合法合理糾正行為的單位將得到懲處。

“中國將以更大力度擴大開放，這是我們作出的自主選擇：既可以促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也可以給國內(nèi)廣大消費者更多選擇機會，同時，這也是用實際行動維護經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的規(guī)則。”李克強說。

李克強指出，今年以來，中國大幅放寬了包括服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)在內(nèi)的市場準入，這些政策正在加快落實。同時，正在清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。在前期分批次降低藥品、部分日用消費品等進口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，還要進一步降低部分商品進口關(guān)稅。

前美國助理貿(mào)易代表、科文頓柏靈律師事務(wù)所合伙人夏尊恩(Timothy P。 Stratford)向21世紀經(jīng)濟報道指出，李克強發(fā)出的信號是“非常積極的”，盡管沒有完全回應(yīng)美國政府關(guān)心的產(chǎn)業(yè)政策的問題，但談到了很多有關(guān)外國企業(yè)在華營商的問題，期待在這些方面看到相關(guān)政策的落地。

雷諾亞太區(qū)高級副總裁福蘭(Franois PROVOST)向21世紀經(jīng)濟報道表示，中國已成為全球最大的汽車市場，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已進入關(guān)鍵時期。中國不僅將成為最大的電動車市場，而且也將引領(lǐng)電動車科技發(fā)展。對于雷諾來說，中國市場蘊藏著大量的商機。

信號三：捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制

在本屆夏季達沃斯論壇開幕前夕，美國方面宣布從9月24日起對進口自中國的2000億美元產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，明年1月把關(guān)稅進一步提高到25%。美國總統(tǒng)特朗普還聲稱，如果中國采取反制措施，將會加碼對另外2760億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國政府則隨即宣布，將對原產(chǎn)于美國的約600億美元商品加征10%或5%的關(guān)稅。

李克強強調(diào)了維護多邊貿(mào)易體制的立場。他表示，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石，其權(quán)威和效力應(yīng)得到尊重和維護。單邊主義的做法解決不了問題。各方應(yīng)優(yōu)勢互補，協(xié)力加速新產(chǎn)業(yè)革命進程。實現(xiàn)惠及面更廣、包容性更強的發(fā)展。

新西蘭研究、科學和創(chuàng)新部部長梅根·伍德(Megan Woods)向21世紀經(jīng)濟報道表示，新西蘭是一個依賴貿(mào)易的國家，對正在抬頭的保護主義感到非常擔憂。為此，新西蘭希望同其他國家一起鞏固以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體制，特別是要維護一個可靠且有效的世界貿(mào)易組織。

伍德表示，應(yīng)該正視全球化出現(xiàn)的問題。“眾所周知，保護主義抬頭的原因之一是，有很多人擔心甚至害怕技術(shù)變革和全球化對工作、地區(qū)、平等和環(huán)境產(chǎn)生的影響。因此，我們需要討論如何利用第四次工業(yè)革命，推動有高產(chǎn)的、可持續(xù)的和包容性的增長。”

信號四：推動“雙創(chuàng)”上水平

從“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”，到“在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長”，再到“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會”，夏季達沃斯論壇已經(jīng)連續(xù)3年將年會主題鎖定第四次工業(yè)革命。對此，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布向21世紀經(jīng)濟報道回應(yīng)道，今后還將繼續(xù)討論第四次工業(yè)革命，因為這是一個巨大的變革動力。

“中國正向世界展示出引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的強大能力，這一新時期成功的秘訣，就是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’。”施瓦布表示，世界經(jīng)濟論壇北京代表處將專門成立一個第四次工業(yè)革命中心，以加強同中國的合作，建立共同原則，促進新技術(shù)發(fā)展。

李克強總理在講話中也傳遞了以更大力度“激勵創(chuàng)新”的信號。他指出，中國政府將完善政策、創(chuàng)新機制，推動“雙創(chuàng)”上水平。“我們將實施更嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，對侵犯中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為堅決依法打擊、加倍懲罰。”

(關(guān)鍵字：達沃斯 政策信號 李克強)