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“調(diào)整國(guó)家居民企業(yè)收入是一件很復(fù)雜的事，短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)必須穩(wěn)投資。”9月25日，由國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的經(jīng)濟(jì)每月談會(huì)議上，國(guó)務(wù)院參事陳全生表示，長(zhǎng)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然要靠提高收入拉動(dòng)消費(fèi)。
陳全生表示，今年的穩(wěn)增長(zhǎng)到目前來(lái)看，以政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)為基本特征，使財(cái)政和貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向中性，在這個(gè)基礎(chǔ)上，無(wú)論是物價(jià)方面的壓力還是增長(zhǎng)進(jìn)一步下滑的壓力，明年都會(huì)比今年要減小。
對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，他預(yù)計(jì)，很有可能繼續(xù)保持7.5%左右的增長(zhǎng)水平，CPI的漲幅應(yīng)該不會(huì)低于3的水平。
增長(zhǎng)7.5%左右
讓陳全生擔(dān)心的，是發(fā)電量和工業(yè)增加值狀況，6月份發(fā)電量零增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)工業(yè)增加值增速仍然維持9.5%，隨后的7、8月份，增加值增速逐漸下降為9.2%、8.9%。
“7、8月份是三季度了，到9月份能跳上10%，才能改變目前下滑的這種狀況。能不能實(shí)現(xiàn)？我覺(jué)得困難很大。”陳全生表示，外需非我所能控制，車(chē)市、房市低迷，PMI從8月份開(kāi)始低于榮枯線，制造業(yè)情況也不妙。
在近日召開(kāi)的全球宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)年會(huì)上，央行貨幣政策委員宋國(guó)青預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比較低的情況可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，未來(lái)三個(gè)季度恐將在7.5%附近波動(dòng)。
根據(jù)興業(yè)銀行發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)三季度GDP同比增速繼續(xù)下滑至7.4%左右，創(chuàng)2009年二季度以來(lái)新低。
對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最樂(lè)觀的判斷來(lái)自中國(guó)銀行，據(jù)《四季度宏觀經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》報(bào)告，中國(guó)銀行樂(lè)觀預(yù)測(cè)三季度GDP上升至7.7%，四季度增長(zhǎng)8.2%，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右。
“如果增長(zhǎng)率穩(wěn)定在7%-8%之間，由于經(jīng)濟(jì)增速下降導(dǎo)致的在失業(yè)方面的壓力、金融風(fēng)險(xiǎn)方面的壓力，財(cái)政困難方面的壓力，大體是可承受的。所以我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，努力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持在7%-8%之間的增長(zhǎng)水平，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到平穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群如是說(shuō)。
投資約束
進(jìn)入8月份，新開(kāi)工項(xiàng)目總投資明顯加快。1-8月新開(kāi)工項(xiàng)目總投資比1-7月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)投資增長(zhǎng)仍有潛力。
對(duì)于投資領(lǐng)域，宋國(guó)青擔(dān)心受資金的約束：一方面銀行貸款比較謹(jǐn)慎，另一方面財(cái)政資金也有財(cái)政預(yù)算的限制。
“過(guò)去連續(xù)幾年通貨膨脹率比較高，投資擴(kuò)張受到的批評(píng)很多，因此從決策的方面考慮，高層盡可能找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，所以短期迅速的擴(kuò)張這個(gè)東西期望不會(huì)太大，可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，比較溫和的增長(zhǎng)。”宋國(guó)青表示。
由于財(cái)政收入和土地出讓金收入增速大幅放緩，交通運(yùn)輸投資高峰期已過(guò)，且投資計(jì)劃多處于規(guī)劃階段，地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資增速繼續(xù)上升空間有限。
“在這個(gè)背景下，地方政府在項(xiàng)目建設(shè)上往往是心有余而力不足，地方政府的投資有幾個(gè)不同的版本，但是我想地方政府投資在資金約束下可能難以達(dá)到預(yù)期的效果。”陳全生表示。
不過(guò)，他認(rèn)為可以通過(guò)調(diào)整地方政府投資重點(diǎn)突破資金約束，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，轉(zhuǎn)向城市地下基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)發(fā)展，包括教育、衛(wèi)生、保障性住房等方面的投資。
隨信托融資重新抬頭，地方債、平臺(tái)債、資產(chǎn)支持票據(jù)等發(fā)行速度加快，隨著時(shí)間推移，當(dāng)前制約地方啟動(dòng)項(xiàng)目的資金不足問(wèn)題將有所緩解。
“從調(diào)結(jié)構(gòu)的要求來(lái)看，是要降低投資率、提高居民消費(fèi)率，但是從近期來(lái)看，提高消費(fèi)率短期內(nèi)不可能明顯見(jiàn)效，增加投資是可以立竿見(jiàn)影，現(xiàn)在的選擇是怎么樣能夠把著兩個(gè)兼顧起來(lái)。”國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示。
在陳全生看來(lái)，要改變現(xiàn)在投資低水平的數(shù)量擴(kuò)張，道路建成短時(shí)間內(nèi)就要改造，橋建沒(méi)幾年就跨掉，城市住房設(shè)計(jì)壽命實(shí)際只有20年-30年，改變投資的低效率狀況，這是投資體制改革最重要的環(huán)節(jié)。
（關(guān)鍵字：穩(wěn)增長(zhǎng) 投資 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）
