對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，歷經(jīng)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)具有必然性。要更加理性、辯證地看待經(jīng)濟(jì)增速放緩，在看到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到諸多積極意義，從而在這一特殊發(fā)展階段，科學(xué)應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，而不驚慌失措。
　　今年一季度的經(jīng)濟(jì)增速再度放緩。一季度公布GDP的29個(gè)省份中，有近三分之一的省份經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)平均增速，增速最慢的黑龍江僅為4.1%。因此，的確需要適時(shí)適度地采取穩(wěn)增長(zhǎng)措施，更加精細(xì)地處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)系。
　　不過(guò)，社會(huì)和媒體完全沒(méi)有必要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩表現(xiàn)出過(guò)度敏感。對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，歷經(jīng)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)具有必然性。首先，從世界范圍看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定程度后，經(jīng)濟(jì)增速均會(huì)出現(xiàn)放緩的現(xiàn)象。亞洲的日本、韓國(guó)，歐洲的意大利等，都曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的情況。其次，從中國(guó)自身情況看，經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)后，原來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力明顯減弱。出口增速由一度的20%左右下降到如今的8%左右，而且受到外部環(huán)境變化的影響，還很不穩(wěn)定；投資也遇到了產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)約束、房?jī)r(jià)松動(dòng)等瓶頸的影響；消費(fèi)增速也只能是相對(duì)穩(wěn)定。最后，從中長(zhǎng)期看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給邊“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)很難起到立竿見(jiàn)影的效果。特別是，這“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”的運(yùn)轉(zhuǎn)，也并非以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為惟一目的。以河北為例，要壓減過(guò)剩產(chǎn)能，就要對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。而這恰恰需要以一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降為代價(jià)。
　　理清了這些因素，也就可以更加理性、辯證地看待此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩了。一方面，增速放緩會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是隨著需求的下降，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步凸顯。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期間，這些問(wèn)題或多或少被掩蓋了。二是部分企業(yè)效益會(huì)下降，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同步的企業(yè)，習(xí)慣了高速增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利，而大環(huán)境變化后，部分企業(yè)的盈利能力會(huì)下降。三是財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)凸顯，財(cái)政收入會(huì)下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加。
　　但另一方面，也要看到，增長(zhǎng)速度放緩也有著諸多積極意義。一是，增速放緩將形成有力的倒逼機(jī)制，增加當(dāng)前改革的動(dòng)力和壓力，更有利于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革目標(biāo)。二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，落后產(chǎn)能會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被加速淘汰。近年來(lái)，我國(guó)三產(chǎn)比重更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“三高”產(chǎn)業(yè)的比重在下降，高附加值產(chǎn)業(yè)的比重在上升。三是，資源和生態(tài)環(huán)境的壓力會(huì)相應(yīng)減少，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、能源消耗的降低，資源、生態(tài)環(huán)境將迎來(lái)治理的最佳窗口期。更重要的是，合理區(qū)間的增速放緩，會(huì)擠出經(jīng)濟(jì)中的部分泡沫，釋放局部風(fēng)險(xiǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
　　認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的規(guī)律，了解了增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，我們就可以在這一特殊的發(fā)展階段，科學(xué)應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，而不必驚慌失措。首先，要保持定力，不搞強(qiáng)刺激，保持宏觀(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持宏觀(guān)政策要穩(wěn)、微觀(guān)政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路。如果反應(yīng)過(guò)度，則有可能會(huì)讓前一階段改革的成果前功盡棄，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要維護(hù)好各個(gè)方面的平衡，特別是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保環(huán)境之間的平衡。其中，最重要的是把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與控風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，既要保證經(jīng)濟(jì)一定速度的增長(zhǎng)，又不至于增速過(guò)快而積累長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。最后，要在可控的范圍內(nèi)，逐步釋放風(fēng)險(xiǎn)。不可否認(rèn)，在一定行業(yè)、一定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)確實(shí)已存在一些風(fēng)險(xiǎn)。為了避免今后出現(xiàn)更大的風(fēng)險(xiǎn)，目前就不能護(hù)著風(fēng)險(xiǎn)。而要利用現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速放緩的機(jī)遇，在可控的前提下，一步步地釋放現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體更加健康地向前發(fā)展。
　　（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）

(關(guān)鍵字：鋼鐵 經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)能過(guò)剩)