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據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，在印度，每天有約3,000名兒童死於營(yíng)養(yǎng)不良相關(guān)的疾病，但同時(shí)，不計(jì)其數(shù)的小麥和水稻則在該國(guó)北部腐爛變質(zhì)。
印度對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策僵化，糧食儲(chǔ)存設(shè)施匱乏，糧食分配體系效率低下且腐敗成風(fēng)，導(dǎo)致該國(guó)無(wú)法向數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的貧困人口提供糧食保證，是造成這種極端矛盾現(xiàn)象的主要原因。
這也是國(guó)民大會(huì)黨執(zhí)政的印度政府的尷尬。國(guó)大黨2009年重新大權(quán)在握，主要得益於其承諾保障窮人的福利。印度12億總?cè)丝谥懈F人占約40%。
印度政府為何不將堆積如山的糧食免費(fèi)發(fā)放給窮人，讓他們填飽肚皮，這讓人迷惑不解。對(duì)此的解釋，可能在於管理糧食采購(gòu)與分配的復(fù)雜監(jiān)管機(jī)制。
官員指出，印度總計(jì)約有600萬(wàn)噸價(jià)值糧食將會(huì)爛掉，它們至少值15億美元。但分析人士稱，損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因還有逾1,900萬(wàn)噸糧食露天存放，遭受日曬雨淋。
印度近五年糧食持續(xù)豐收，小麥累積庫(kù)存已創(chuàng)紀(jì)錄。在位於旁遮普邦的Saddomajra村，大量小麥如垃圾般堆放。
在該村，數(shù)千袋霉變的小麥占據(jù)一個(gè)足球場(chǎng)大的場(chǎng)地，有些地方已堆放地如房子般高。這些小麥大多用油布覆蓋，但很多袋子都已破損，露出的小麥已腐爛變黑。
看守此處小麥的Hakkam Singh說(shuō)：“過(guò)去五年，這些小麥一直放在這里，味道很難聞。沒(méi)人來(lái)偷，但有人會(huì)拿去喂魚或養(yǎng)家禽。”
在旁遮普邦阿姆利則市的另外一處小麥堆放場(chǎng)，當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V路透，官員有時(shí)將腐爛的糧食參入新鮮小麥，然後分給持有糧卡的窮人。
小麥庫(kù)存創(chuàng)歷史記錄
在印度，政府以擔(dān)保價(jià)格從農(nóng)民手中收購(gòu)水稻和小麥，這類似于導(dǎo)致了歐洲臭名昭著的黃油山與牛奶湖泊的補(bǔ)貼機(jī)制。
2007年以來(lái)，政府已將小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)提高逾70%，但這只是鼓勵(lì)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。結(jié)果是，印度小麥庫(kù)存目前約達(dá)5,000萬(wàn)噸，處?kù)稓v史最高記錄，比官方目標(biāo)多12倍。
位於新德里的國(guó)際食品政策研究所研究員Purnima Menon稱：“這為農(nóng)民提供了經(jīng)濟(jì)保障，讓種糧成為安全的選擇。”
但如何存放糧食，是最大問(wèn)題之一。
印度慈善機(jī)構(gòu)“拯救兒童”負(fù)責(zé)衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)的資深顧問(wèn)Rajiv Tandon稱：“過(guò)去25年，(印度糧食)儲(chǔ)存能力一點(diǎn)也沒(méi)有提高。一些糧食被官方存放在糧倉(cāng)以外的地方，腐爛機(jī)率很高。油布和袋子不足的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)糧食還會(huì)被墓地或火葬場(chǎng)管理者丟掉。”
印度國(guó)有的印度食品公司是主要的糧食采購(gòu)機(jī)構(gòu)，購(gòu)買印度小麥總產(chǎn)出的約三分之一，用於福利項(xiàng)目以及作為緊急庫(kù)存。
而剩下的小麥如何處理，則是印度政府面臨的難題。政府不愿以低於補(bǔ)貼價(jià)格出售小麥，因?yàn)檫@會(huì)令印度巨大的財(cái)政赤字雪上加霜。
而價(jià)格因素導(dǎo)致小麥出口也并不具有吸引力。
“國(guó)恥”
印度今年早些時(shí)候發(fā)布的一項(xiàng)由政府支持的調(diào)查顯示，印度五歲以下兒童中有42%體重偏輕，這一比例幾乎是撒哈拉以南非洲地區(qū)的兩倍。這一調(diào)查結(jié)果讓印度總理辛格承認(rèn)，營(yíng)養(yǎng)不良是印度的“國(guó)恥”。
出現(xiàn)如此大范圍的營(yíng)養(yǎng)不良，不能簡(jiǎn)單歸咎於缺乏大米和小麥等糧食。
糧食分配系統(tǒng)效率低下且腐敗成風(fēng)，則是問(wèn)題之一。調(diào)18個(gè)月前查人員曾稱，一批撥給貧困家庭的價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的糧食被侵吞并在國(guó)內(nèi)外出售，這起腐敗事件涉及數(shù)百名政府官員。
印度最高法院2010年曾敦促政府免費(fèi)向饑民發(fā)放糧食，以免它們?cè)趥}(cāng)庫(kù)或田間白白爛掉，但政府并沒(méi)有這麼做。
這是因?yàn)椋钫辉冈诂F(xiàn)有食品福利項(xiàng)目之外再購(gòu)買糧食分發(fā)，而即使邦政府購(gòu)買了糧食，也只有那些處?kù)敦毨Ь�以下持有糧卡的人才能領(lǐng)到。
最高法院的食品問(wèn)題顧問(wèn)Biraj Patnaik稱：“糧食腐爛但窮人卻餓肚子，是體制本身造成的問(wèn)題。”
