在光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”倡議下，近期有央企項目再現(xiàn)低價中標的情況，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

12月22日深夜，“中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA”(下稱“協(xié)會”)官微發(fā)布了一篇名為《微光與堅持——再論國電電力新疆巴州發(fā)電公司低價光伏組件招標》的文章，用三個“沒有等來”，再評國電電力新疆巴州發(fā)電公司“超低價”光伏組件中標(下稱“國電項目”)現(xiàn)象。這是繼18日協(xié)會公開對國電項目提出四點質(zhì)疑之后的再次公開發(fā)聲。

談及國電項目低價中標的現(xiàn)象和協(xié)會就此多次“發(fā)聲”，光伏行業(yè)資深人士李立接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“首先需要肯定中國光伏行業(yè)協(xié)會牽頭的一系列倡議和自律行動，但也不應(yīng)把‘矛頭’對準央企方。行業(yè)協(xié)會的自律協(xié)議約束的是達成共識的30多家光伏企業(yè)，而非所有光伏企業(yè)。此次中標的兩家企業(yè)不在‘自律聯(lián)盟’范圍內(nèi)。”

李立告訴第一財經(jīng)，國電這個“限價”的低價采購項目開標后，如果招標方定的價格確實不合理，企業(yè)可以選擇不參與投標，讓這個標“流標”。不過，站在二、三線企業(yè)的角度看，他們沒有頭部和一線企業(yè)的品牌，要想“活下去”只能選擇降低價格。

那么，光伏行業(yè)的自律共識能否有效推動行業(yè)“反內(nèi)卷”?

再現(xiàn)低價中標現(xiàn)象

“我們也不禁感慨，縱有疾風，無奈力微。”協(xié)會發(fā)文表示，三天的時間，終究還是沒有等來招標單位國電電力新疆巴州發(fā)電公司的回應(yīng)，沒有等來標的成本測算依據(jù)的公布，也沒有等來任何解釋，等來的只是草草一紙中標公示，象征著這項招標正式“圓滿”結(jié)束。

協(xié)會多次公開評述的公開招標采購項目，是國電電力新疆巴州發(fā)電公司600兆瓦規(guī)模的光伏組件采購項目。

12月20日，該項目公布中標結(jié)果，上海電氣集團恒羲光伏科技(南通)有限公司和合盛硅業(yè)股份有限公司，分別以0.6245元/瓦和0.629元/瓦的投標單價，分得該組件采購項目350兆瓦和250兆瓦的訂單。

從該項目12月17日公示的中標候選人情況來看，共三家企業(yè)入圍，分別為上海電氣集團恒羲光伏科技(南通)有限公司、昱輝光能科技有限公司、合盛硅業(yè)股份有限公司，三家候選企業(yè)的投標報價分別為0.625元/瓦、0.631元/瓦、0.629元/瓦。

國電項目引起廣泛關(guān)注的原因是，在行業(yè)“反內(nèi)卷”的倡議下，該項目招標單位提前設(shè)置了0.6313元/瓦的最高投標限價，遠低于協(xié)會11月公開披露的0.69元/瓦的“底價”。從中標結(jié)果看，該項目的兩家中標企業(yè)的投標單價分別為0.6245元/瓦和0.629元/瓦，為該項目16家投標企業(yè)中的最低和次低報價。協(xié)會認為，有加劇“內(nèi)卷式”競爭之嫌。

因而，在國電電力新疆巴州發(fā)電公司公布中標候選人的次日，12月18日，協(xié)會公開對國電項目提出四點質(zhì)疑：項目是否嚴格落實中央經(jīng)濟工作會議要求?是否依招投標法相關(guān)規(guī)定排除最低價投標?是否按國資委和發(fā)改委相關(guān)要求選擇全生命周期性價比最優(yōu)?是不是形式主義?

協(xié)會表示，此前，招標單位國家能源集團下屬國電電力新疆巴州發(fā)電公司招采信息中明確設(shè)置0.6313元/瓦的最高投標限價。項目最高限價比協(xié)會測算的最低成本低了近10%，并質(zhì)疑差距如此之大的計算依據(jù)。

協(xié)會稱，早在11月18日，他們便向招標單位制發(fā)了《風險提示函》，并建議其依據(jù)實際情況，切勿設(shè)定不合理限價。但截至目前，未收到任何回復。

中國光伏協(xié)會副秘書長劉譯陽公開表示，光伏行業(yè)快速發(fā)展的今天，無數(shù)實例證明，在丟市場份額保價格和保市場份額降價格之間，采取低價競爭的企業(yè)往往前景堪憂。

光伏要“破卷”，靠行業(yè)自律可行嗎

“不要想著自己能活，別人一定會死。”陽光電源董事長曹仁賢近日公開談?wù)撔袠I(yè)“內(nèi)卷式競爭”現(xiàn)狀并表示，“如果都要‘自殺’了，那么明天想舉這面大旗，也是舉不起來了，因為你沒有任何的資源。”他呼吁同行，千萬不要高估自己，多想幾個困難、多推演，可能投資沖動就被抑制了。

“失血”已久、深陷“囚徒困境”的光伏產(chǎn)業(yè)，需要找到走出內(nèi)卷式競爭、回歸理性競爭的“良藥”。

2024年三季度以來，國家相關(guān)部門出臺的相關(guān)文件分別在低效產(chǎn)能退出、防止內(nèi)卷競爭、推進光伏基地建設(shè)、建立有效招投標機制、建議中標價格不低于成本價等方面促進光伏供給端有序出清。

光伏行業(yè)靠自律限產(chǎn)限價“破卷”似乎已“初見成效”。從最新披露的組件集采項目中標和投標價格的變動情況來看，頭部企業(yè)及骨干企業(yè)正在響應(yīng)協(xié)會及相關(guān)部門的“反內(nèi)卷”倡議。

12月初，中國電力建設(shè)集團(股份)有限公司公布51GW2025年度光伏組件框架采購的開標價格。招標報價中，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)及核心企業(yè)的報價不低于0.69元/瓦，超出行業(yè)協(xié)會11月更新的成本參考價。

12月17日，申能新疆塔城和布克賽爾縣200萬千瓦光伏項目光伏組件采購項目由天合光能(688599.SH)和協(xié)鑫集成(002506.SZ)“分食”，中標價分別為0.72元/瓦和0.682元/瓦，中標價格高于協(xié)會彼時制定的參考“底價”。

但也需關(guān)注到，“落后”產(chǎn)能淘汰出清并不是一蹴而就，不論是通過“有形的手”引導，還是市場化出清，都需要一個過程。

“短期來看，行業(yè)自律的效果可能不佳。”某國內(nèi)光伏制造企業(yè)高管張章告訴第一財經(jīng)記者，“只有絕大多數(shù)人都打不動‘價格戰(zhàn)’的時候，行業(yè)自律的效果才比較明顯。只要還有人打得動‘價格戰(zhàn)’，自律就會變成少數(shù)人的自律，成為打‘價格戰(zhàn)’之人鉆空子的機會。”

“目前，倡議初期的行業(yè)自律存在這樣的情況。”張章告訴第一財經(jīng)記者，比如現(xiàn)在“一刀切”把光伏三、四線的品牌踢除了，但這些新品牌的老板也想要自保、自救、自活，大家投設(shè)備花的錢也都不是大風刮來的。

第一財經(jīng)記者結(jié)合業(yè)內(nèi)多方采訪了解到，目前，市場的關(guān)注點集中在行業(yè)自律限產(chǎn)協(xié)議的細則，額度如何分配以及后續(xù)如何監(jiān)督。尤其是后續(xù)監(jiān)管手段和最終目標，分別決定了盈利提升的確定性和幅度。“光伏廠家的自律究竟能不能達成真正的改變、可持續(xù)性如何、該如何監(jiān)督都是一連串需要繼續(xù)探索和有待市場驗證的問題。”

“可能未來隨著行業(yè)自律(細則)越來越規(guī)范，越來越成型，慢慢大家就不會鉆空子了。”張章稱。

(關(guān)鍵字：光伏)