中央第三批環(huán)保督察反饋結(jié)束。

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，7月29日至8月1日，第三批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省(市)反饋督察意見(jiàn)。

其中，督察組向遼寧省交辦的群眾環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)最多，為6991個(gè);福建省立案處罰環(huán)境違法案件最多，為1763家;湖南省拘留環(huán)境違法人員人數(shù)最多，為174人;山西省約談的人數(shù)最多，為1589人;湖南省被問(wèn)責(zé)的人員最多，為1359人。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，經(jīng)過(guò)前面三批的中央環(huán)保督察和反饋，中國(guó)地方政府層面的一些環(huán)保治理的共性問(wèn)題已經(jīng)充分暴露出來(lái)了，這些問(wèn)題值得決策部門(mén)認(rèn)真研究。

六大共性問(wèn)題

中央環(huán)保督察組指出，7省(市)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得進(jìn)展，但問(wèn)題依然比較突出，尤其是6大共性問(wèn)題亟待引起高度重視。

首先，重發(fā)展、輕保護(hù)情況依然多見(jiàn)。湖南岳陽(yáng)、永州等地為追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，頂風(fēng)出臺(tái)阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”;山西省不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)和火電產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，違規(guī)實(shí)施低熱值煤發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;貴州省威寧縣縣城建設(shè)用地大量侵占草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，“城進(jìn)湖退”問(wèn)題突出。

其次，環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題比較突出。寧河區(qū)在天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)七里海濕地核心區(qū)和緩沖區(qū)違法建設(shè)濕地公園，市海洋部門(mén)多次違規(guī)批準(zhǔn)游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)。湖南省湘潭、郴州兩市違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法，甚至為違法企業(yè)出具虛假證明。

第三，部分流域環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重。山西省汾河、遼寧省遼河均是當(dāng)?shù)?ldquo;母親河”，但治污不力，大量污水直排，污染問(wèn)題突出;安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題較多，環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。

再者，自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出。安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)新建擴(kuò)建大量旅游、畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水質(zhì)下降。福建省寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)屬國(guó)家重要濕地，但近年來(lái)圍海養(yǎng)殖已造成保護(hù)區(qū)濕地面積減少，局部生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

第五，一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。沈陽(yáng)市由于配套管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施提標(biāo)改造嚴(yán)重滯后，全市每天約27萬(wàn)噸污水直排環(huán)境，110余萬(wàn)噸污水超標(biāo)排放。貴陽(yáng)市每天超過(guò)40萬(wàn)噸生活污水超越排放進(jìn)入南明河，南明河流經(jīng)貴陽(yáng)市區(qū)后水質(zhì)由Ⅱ類(lèi)降為劣Ⅴ類(lèi)。

此外，群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題解決不夠有力。沈陽(yáng)市多年來(lái)累計(jì)積存滲濾液超過(guò)75萬(wàn)立方米，污染嚴(yán)重，惡臭彌漫，周邊群眾意見(jiàn)極大。天津市北辰區(qū)劉家碼頭村集聚近千家廢品回收點(diǎn)及小作坊，區(qū)域環(huán)境惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，多年來(lái)得過(guò)且過(guò)，直到督察時(shí)才有效整治。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，在6大共性問(wèn)題之外，7省(市)還存在一些帶有明顯區(qū)域特征的環(huán)境問(wèn)題。

例如，天津市減煤壓煤工作不力，導(dǎo)致2013年至今全市違反“大氣十條”要求新增每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐512臺(tái)。截至督察時(shí)，全市每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐達(dá)4833臺(tái)，其中部分鍋爐位于建成區(qū)內(nèi)。在壓煤工作中，未將國(guó)投北疆電廠擴(kuò)建工程煤炭增量納入減煤計(jì)劃，造成后續(xù)減煤壓力巨大。

再如，湖南洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。與2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例從36.4%下降為0，出口斷面總磷濃度升幅97.9%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

哪些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將受影響?

從7省(市)的環(huán)保督察反饋來(lái)看，包括煙氣治理、水環(huán)境治理和固廢處理等環(huán)保行業(yè)將從各地的環(huán)保建設(shè)短板中受益，而一些被點(diǎn)名的環(huán)保存在問(wèn)題的企業(yè)項(xiàng)目將受到嚴(yán)厲處罰。

北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(zhǎng)助理肖瓊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，在煙氣治理行業(yè)，天津?yàn)I海新區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)物治理、山西運(yùn)城市的高污染行業(yè)的環(huán)提標(biāo)改造和遼寧鞍山市的供暖鍋爐達(dá)標(biāo)改造市場(chǎng)的相關(guān)項(xiàng)目值得關(guān)注。

“由于水環(huán)境治理不利是7個(gè)省(市)的共性問(wèn)題，無(wú)論是市政和工業(yè)污水的處理以及湖泊流域的治理，還是污水處理廠和相關(guān)配套管網(wǎng)的建設(shè)，都存在很多新的機(jī)會(huì)，有待進(jìn)一步挖掘。”肖瓊分析。

固廢處理領(lǐng)域的環(huán)保投資機(jī)會(huì)同樣很多。例如，天津、沈陽(yáng)宿州、亳州、福州、三明等地的垃圾處理廠建設(shè)和滲濾液處理及天津、盤(pán)錦等地的危險(xiǎn)廢物處理都存在新項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

在環(huán)保行業(yè)受益的同時(shí)，7省(市)的一些高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的多家公司被點(diǎn)名批評(píng)，它們將因?yàn)榄h(huán)保違規(guī)受到處罰。

具體來(lái)說(shuō)，在天津，天津石化和中沙石化三家大型企業(yè)、博發(fā)藥業(yè)、天津富士達(dá)自行車(chē)等多家公司被點(diǎn)名;在山西，朔州市神頭發(fā)電二期項(xiàng)目和長(zhǎng)治市漳澤發(fā)電項(xiàng)目、五麟煤焦等9家焦化企業(yè)、西峪和西山煤電屯蘭礦等多家公司被點(diǎn)名。

在遼寧，遼河油田分公司、鞍山市供熱集團(tuán)立達(dá)供暖公司、撫順豐遠(yuǎn)供熱有限公司以及營(yíng)口大石橋市291家鎂制品企業(yè)、鞍山海城市116家鎂制品企業(yè)等多家公司被點(diǎn)名;在安徽，石姚灣污水泵站以及宿州、亳州的多家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等多家公司被點(diǎn)名。

在福建，三明市的19家鑄造企業(yè)、東山國(guó)家森林公園內(nèi)旗濱玻璃有限公司和愛(ài)爍硅砂有限公司、福州市紅廟嶺垃圾填埋場(chǎng)、三明市尤溪垃圾填埋場(chǎng)、閩侯縣福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和華陽(yáng)農(nóng)牧公司以及寧德的166家和泉州的135家石材企業(yè)等多家公司被點(diǎn)名。

在湖南，中國(guó)五礦集團(tuán)下屬的多家企業(yè)、湖南有色衡東氟化學(xué)有限公司、湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司、衡陽(yáng)市金龍礦業(yè)、湘潭堿業(yè)公司、湖南新新線纜公司等多家公司被點(diǎn)名;在貴州，六盤(pán)水市旗盛煤焦化公司、黔西南州興仁縣登高鋁業(yè)有限公司、貴陽(yáng)市南明區(qū)老干媽風(fēng)味食品公司等多家公司被點(diǎn)名。

肖瓊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，從7省(市)的被點(diǎn)名企業(yè)來(lái)看本輪環(huán)保督察影響最大的行業(yè)主要是石化、煤炭和有色金屬冶煉、加工以及石材等四大行業(yè)。

(關(guān)鍵字：環(huán)保督察 龍頭企業(yè))