因私自經(jīng)營處置危廢、阻撓環(huán)境執(zhí)法，湖南省岳陽市汨羅市新市鎮(zhèn)合心村村民許某和神鼎山鎮(zhèn)新龍村村民伏某近日在汨羅市拘留所度過了難忘的5天。

鐵證如山：查明違法事實(shí)

8月22日800，正在主持召開周前會的汨羅市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)書記李月明接，到群眾舉報(bào)電話，稱107國道1555公里處路邊有人私自大量收集廢舊鉛酸蓄電池。

廢舊鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。李月明立即到意識問題的嚴(yán)重性，迅速安排完手頭工作，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，馬上率隊(duì)前往調(diào)查處理。

執(zhí)法人員沿著107國道一路排查，時(shí)間約900許，剛過國道1555千米處，就在路邊一處住宅院通透圍欄內(nèi)，發(fā)現(xiàn)存放大量廢舊鉛酸蓄電池。下車后，執(zhí)法人員試圖呼喊屋主開門，但無人應(yīng)答。仔細(xì)檢查鐵門，發(fā)現(xiàn)并未落鎖，于是推門進(jìn)入院內(nèi)，檢查堆放的貨物情況。

院內(nèi)住宅旁空曠的水泥坪上，整齊地疊放著兩大堆廢舊鉛酸蓄電池，電池塑料殼上赫然印著“閥控式鉛酸蓄電池”，部分電池已破損，地面上被酸水腐蝕的痕跡清晰可見。后院菜地及圍墻角落凌亂地疊著兩堆小廢舊鉛酸蓄電池，也沒有防雨淋、防日曬、防流失、防滲漏措施。

經(jīng)了解，此地屬神鼎山鎮(zhèn)新龍村剪刀組，戶主為村民潘某。當(dāng)時(shí)潘某本人并不在家，執(zhí)法人員立即電話通知其回家處理此事，潘某稱其在外地辦事短時(shí)間內(nèi)無法趕回。因涉及危險(xiǎn)廢物，執(zhí)法人員同時(shí)通知了公安駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)員、神鼎山鎮(zhèn)政府干部、黃柏派出所干警協(xié)助處理現(xiàn)場，同時(shí)通知汨羅電視臺、《汨羅周刊》記者趕往現(xiàn)場。

930，公安駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)員、神鼎山鎮(zhèn)政府干部、黃柏派出所干警趕到現(xiàn)場。1000左右，自稱潘某表弟的青年男子伏某和許某以及其他社會人員陸續(xù)趕到現(xiàn)場。隨后，當(dāng)?shù)仉娨暸_、報(bào)社記者也趕來。

執(zhí)法人員向在場人員出示執(zhí)法證件，解釋了有關(guān)法律政策，要求相關(guān)人員配合處理此事。接到緊急監(jiān)測任務(wù)的汨羅市環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)人員趕到，對現(xiàn)場可能受影響的周邊水塘、土壤進(jìn)行了采樣。

為防止違法證據(jù)滅失，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)法人員決定將現(xiàn)場廢舊鉛酸蓄電池全部轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)規(guī)范暫存，在場伏某及社會人員卻要求自己出車轉(zhuǎn)運(yùn)。執(zhí)法人員向其解釋了危險(xiǎn)廢物必須用專用車輛運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫��？吹江h(huán)保部門調(diào)來一輛專門危廢運(yùn)輸車輛，伏某、許某及其他在場的社會人員拒絕配合，強(qiáng)行關(guān)閉院門并落鎖，導(dǎo)致執(zhí)法工作無法繼續(xù)。

1400，經(jīng)過鎮(zhèn)政府、派出所做工作，伏某同意擁有合法運(yùn)輸資質(zhì)、合法危廢運(yùn)輸駕駛資格的車輛人員進(jìn)入院內(nèi)。當(dāng)運(yùn)輸車輛裝卸人員裝載電瓶時(shí)，不明身份的社會人員卻對裝車人員各種威脅，致使裝卸人員不敢裝車。見此情況，前來增援的執(zhí)法人員帶領(lǐng)裝車人員一齊動(dòng)手搬運(yùn)，直到完成裝車。

1500，在后院匆匆吃完盒飯的執(zhí)法人員在院子門口又被多名婦女圍堵。她們惡意謾罵，甚至挑釁執(zhí)法人員。因公安部門一時(shí)來不及抽調(diào)警力增援，現(xiàn)場執(zhí)法陷入僵局，已經(jīng)裝車待發(fā)的運(yùn)輸車輛司機(jī)也被人拉下車輛。

1800左右，天空下起小雨，由于現(xiàn)場無任何防雨、防滲設(shè)施，為防止危險(xiǎn)物質(zhì)隨雨水滲漏和擴(kuò)散，經(jīng)過鎮(zhèn)政府干部、派出所干警的緊急協(xié)調(diào)，院子大門最終打開，執(zhí)法車輛與裝載近10噸廢舊鉛酸蓄電池的危廢運(yùn)輸車輛終于得以離開現(xiàn)場，而剩余廢舊鉛酸蓄電池只能采取措施就地保存。

錯(cuò)上加錯(cuò)：終于自食其果

8月23日，執(zhí)法人員再次回到神鼎山鎮(zhèn)潘某住處，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)已被清理一空，就地保存的剩余廢舊鉛酸蓄電池已被全部轉(zhuǎn)移，去向不明。潘某未作任何解釋，其他違法人員也一直躲避調(diào)查。

8月24日，汨羅市環(huán)保局將以上情況函告汨羅市公安局，并移送了相關(guān)案卷資料和證據(jù)材料。

當(dāng)事人原以為避而不見可以逃過處罰，汨羅市公安局治安大隊(duì)經(jīng)過充分調(diào)查取證，確認(rèn)了伏某、許某妨礙公務(wù)的違法事實(shí)。

在強(qiáng)大法律威嚴(yán)震懾下，伏某、許某向公安部門投案自首。

根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，考慮其自首情節(jié)，汨羅市公安局于9月9日對兩人做出行政拘留5日的行政處罰決定。

目前，本案相關(guān)當(dāng)事人已主動(dòng)到汨羅市環(huán)保局交代違法經(jīng)營、轉(zhuǎn)移物證違法事實(shí)，正在接受進(jìn)一步處理。

案件啟示：媒體監(jiān)督，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，借力打力，難題不難

汨羅“8· 22”案，經(jīng)過公安部門的全力偵辦，相關(guān)人員得到應(yīng)有懲罰，重挫了違法經(jīng)營者囂張氣焰，提升了環(huán)保部門在管理對象心中的地位，樹立了部門的執(zhí)法權(quán)威，提振了執(zhí)法人員的信心，鞏固了汨羅鉛酸蓄電池行業(yè)的整治成果。

汨羅市環(huán)保局黨組副書記、副局長鄧永紅認(rèn)為，本案能迅速告破，仔細(xì)分析，還是有幾個(gè)方面的做法值得推介。

首先，媒體監(jiān)督有力助推。汨羅市環(huán)保局與本地媒體一直保持著密切聯(lián)系，每有重大執(zhí)法活動(dòng)都邀請汨羅電視臺、《汨羅周刊》等媒體參與，全程見證執(zhí)法過程。媒體全程錄像，可以為現(xiàn)場執(zhí)法提供最全面、最可信的證據(jù)，當(dāng)當(dāng)事人不配合詢問或者不簽字時(shí)，記者可以作為人證。違法者對媒體通常會有所顧忌，怕不當(dāng)舉止被媒體公布后在社會上對自己造成惡劣影響，因而一般不會有太多出格行為。同時(shí)，媒體曝光也有利于抵制說情風(fēng)，一旦案件曝光，社會影響大了，說情者也望而卻步。此外，違法者面對鏡頭現(xiàn)身說法，也能教育其他違法經(jīng)營者。

其次，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力。環(huán)境執(zhí)法難是公認(rèn)的事實(shí)，尤其在農(nóng)村面對利令智昏、目無法紀(jì)的非法經(jīng)營者，如不聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，很多執(zhí)法行動(dòng)根本無法開展。汨羅市在環(huán)境執(zhí)法中特別注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立公安駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站。環(huán)保部門下鄉(xiāng)開展重大執(zhí)法活動(dòng)事先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，相互配合，共同處理。在估計(jì)存在或遇到執(zhí)法阻力時(shí)，及時(shí)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊��?lián)系，確保執(zhí)法正常進(jìn)行。本次環(huán)境執(zhí)法受阻后，汨羅市環(huán)保局在與汨羅市公安局溝通的同時(shí)，積極向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)事件的妥善解決。

第三，文明執(zhí)法體現(xiàn)素質(zhì)。涉及經(jīng)濟(jì)利益甚至全部家底，行政相對人從心理上講不可能心平氣和去面對。越是當(dāng)事人用各種手段干擾執(zhí)法甚至暴力阻撓時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)越要冷靜，不可正面沖突。本案中執(zhí)法人員緊緊咬住工作目標(biāo)，亮證執(zhí)法，按程序辦事，面對謾罵不還口，面對阻撓不沖動(dòng)，不與無關(guān)人員發(fā)生沖突，既保護(hù)了自己，又避免因不當(dāng)言行留下口實(shí)，為后面公安部門依法打擊處理奠定了基礎(chǔ)。

鄧永紅表示，執(zhí)法工作環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)法手段有限，但要堅(jiān)信辦法總比困難多。只要敢于面對，多動(dòng)腦筋，借力打力，一個(gè)個(gè)執(zhí)法難題終會迎刃而解。

(關(guān)鍵字：鉛酸蓄電池)