中央經(jīng)濟工作會議將降低實體經(jīng)濟企業(yè)的制度性交易成本、稅費成本、融資成本、電力成本、物流成本等作為2016年的重點工作。要降低這些成本并非易事，需推進政府改革、財稅改革、金融改革、能源改革、物流改革等改革。但最根本的，是政府要有讓利于民的決心。

中國企業(yè)成本一直居高不下，但在過去長時間的繁榮狀態(tài)里，市場增長產(chǎn)生的盈利覆蓋了不合理的成本。這導致了兩個后果，一個是企業(yè)在提高效率方面缺乏投入，僅憑市場增長就可以躺著賺錢，沒有遭遇市場下行周期的考驗;另一個是在企業(yè)“不喊疼”的條件下，政府增加各種制度成本(以及尋租)以及提高稅費沒有太高門檻，并且不斷累積。

一旦經(jīng)濟開始進入下行周期，粗放式發(fā)展的企業(yè)已經(jīng)來不及通過技術(shù)與制度的改進提高效率，只能通過裁員或降低其他支出來應(yīng)對。但是中國目前的一個主要問題是，人力成本不斷攀升，這降低了裁員帶來的成本壓縮空間。與此同時，在經(jīng)濟下行周期當中，政府的財政收入也會受到影響，這個時候降低稅收以及取消各種不合理的收費的難度很大，經(jīng)濟發(fā)展越是困難，地方政府收入壓力越大，幾乎沒有降低企業(yè)稅收與制度成本的空間。

中國目前大規(guī)模的產(chǎn)能過剩與人工、融資成本過高同時存在，對企業(yè)造成了極大的壓力，尤其是那些中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示，79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”，66%的企業(yè)反映“融資成本高”，此外，反映“稅費負擔重”、“招工難”的企業(yè)占比分別達到54%和43%。

產(chǎn)能過剩的原因在于2008年美國爆發(fā)次貸危機之后，中國政府實施了大規(guī)模的刺激方案，過多的貨幣供給以及過多的地產(chǎn)與基建項目形成了一個“泡沫”，當政府不得不收緊依靠債務(wù)維持增長的模式之后，“水落石出”的壓力驟然增大。上游行業(yè)的過剩首先暴露，比如鋼鐵、水泥、煤炭等。與此同時，中國制造業(yè)因為人工成本(工資支出以及社會保障成本提高)上升以及人民幣實際匯率大幅升值，國際競爭力大幅下降，這些產(chǎn)能轉(zhuǎn)入內(nèi)銷行列，加速了制造業(yè)的過剩。

正是這種幾乎全行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩壓力的局面，造成了經(jīng)濟信用風險大幅提高，銀行業(yè)開始惜貸，民營企業(yè)不得不尋求民間融資，承受過高的融資成本。盡管央行開始下調(diào)利率，但對中小企業(yè)而言無濟于事，過高的信用風險以及過高的中介成本，導致融資成本越來越高，這已經(jīng)與銀行利率無關(guān)了。

要降低企業(yè)成本，首先要降人工成本，目前絕大部分企業(yè)“五險一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上，要把這一部分降下來，減少企業(yè)壓力。至于社會保障支付壓力過大，那是歷史遺留問題，不應(yīng)該全部靠就業(yè)者支撐，政府應(yīng)該用國有資產(chǎn)劃撥和國有企業(yè)分紅支持社保，這是應(yīng)該的，也是必須的，因為國家的社保欠賬應(yīng)該用國有資產(chǎn)來填補，必要時甚至應(yīng)該減少行政成本來補貼社�；�金。

其次，要削減稅費。目前中國制造業(yè)增值稅稅率達17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%，加上各種收費，企業(yè)的綜合稅費負擔較重�，F(xiàn)在的問題是，為企業(yè)降低稅費的道理都懂，但政府至今并未采取減稅的政策，因為經(jīng)濟下行時財政收支壓力也很大，現(xiàn)在政府面臨是苦自己還是苦企業(yè)的選擇。

至于財務(wù)成本過高，主要是產(chǎn)能過剩背景下信用風險過高的體現(xiàn)，需要加快清理僵尸企業(yè)，去庫存、去產(chǎn)能，減少落后的供給。這些落后的過剩產(chǎn)能還干擾價格，沖擊整個行業(yè)的利潤率。當市場減少了供給，那些更有效率的企業(yè)才會活起來，信用風險才會下降，融資成本才會降低。

我們會發(fā)現(xiàn)，真正為企業(yè)降低成本的措施，都需要政府付出。其中的關(guān)鍵在于，用國有資產(chǎn)填補社保欠賬以及清理國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)。如果政府“舍不得”采取行動，那么，經(jīng)濟下行的風險就會越高。因此，改革是與時間賽跑，剩下的時間不多了。

(關(guān)鍵字：降成本 制造業(yè) 利率)