全國人大代表、風帆股份（600482.SH）董事長黨委書記總經(jīng)理劉寶生議案提議，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建鉛蓄電池資源循環(huán)體系。
　　劉寶生表示，廢鉛蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴格的規(guī)定；但在實踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象。
　　對此，劉寶生提議：
　　一、推進環(huán)�；厥阵w系的新型物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立鉛酸電池的資源循環(huán)體系，將為政府、企業(yè)及公眾均提供快捷可靠的信息。
　　二、加快完善國家相關(guān)政策與激勵機制。開展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在廢鉛酸電池回收體系建設(shè)中的應(yīng)用，有助于積極提高廢電池的收集效率，實現(xiàn)貯存到運輸過程的全過程監(jiān)測，并達到以下目標：
　　1、促進廢電池管理領(lǐng)域的環(huán)境保護管理模式創(chuàng)新；2、提升廢電池的環(huán)境風險防護與突發(fā)性事件的決策能力；3、提高環(huán)境的民生服務(wù)能力，促進社會和諧；4、建立信息化管理數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟政策的實施提供依據(jù)，生產(chǎn)商、銷售商、回收企業(yè)與再生企業(yè)之間的閉路循環(huán)；5.實現(xiàn)電子化的危險品監(jiān)管模式。
　　三、鼓勵行業(yè)間通過經(jīng)濟合約建立規(guī)范的回收鏈。政府部門應(yīng)加大維護規(guī)范回收的立法、執(zhí)法力度。政府規(guī)范消費端在廢鉛蓄電池正規(guī)回收和處置中的責任和義務(wù)，應(yīng)明確個人消費者在銷售點交回舊鉛蓄電池，對集團用戶私自出賣或違規(guī)處理廢電池要聯(lián)合公安部門追究其相應(yīng)的環(huán)境污染責任等措施。
　　**環(huán)保備受重視，鉛蓄電池資源循環(huán)體系兩會屢次被提及**
　　鉛蓄電池的環(huán)保問題備受市場重視，業(yè)內(nèi)人士屢次在兩會提及采取相關(guān)措施解決環(huán)保問題并促進行業(yè)健康發(fā)展，其中構(gòu)建鉛蓄電池資源循環(huán)體系已在兩屆兩會被提及。
　　全國人大代表、國內(nèi)最大的動力電池生產(chǎn)企業(yè)天能集團董事長張?zhí)烊卧?013年兩會就為此提出關(guān)于加快完善我國廢鉛蓄電池回收利用體系的建議。
　　張?zhí)烊谓ㄗh，選擇具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)建設(shè)廢鉛酸蓄電池回收示范工程；加快廢舊有色金屬規(guī)范化交易和集中處理，逐步在全國形成覆蓋全社會的再生有色金屬回收利用體系，“根據(jù)我國廢舊有色金屬資源及加工園區(qū)分布情況，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局”。
　　“如果不將其回收，會造成很大的污染，而我國廢鉛蓄電池回收利用體系還未完善，嚴重制約了再生鉛產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”張?zhí)烊喂�開表示。
　　據(jù)悉廢鉛蓄電池回收行業(yè)處于無序狀態(tài)，近80%的廢鉛蓄電池仍通過個體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，產(chǎn)生的環(huán)境問題日益嚴重。從2010年開始，鉛蓄電池行業(yè)列入國家環(huán)保整治專項行動的重點領(lǐng)域。
　　**消費稅、回收基金仍在商定中，多管齊下治廢電池回收污染**
　　除了構(gòu)建鉛蓄電池資源循環(huán)體系外，鉛蓄電池行業(yè)還在討論以征收消費稅和回收基金相關(guān)政策治理廢電池回收污染問題。
　　大智慧通訊社此前從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，消費稅政府肯定要收，但是征收時間尚不能定。據(jù)悉，2012年11月，為了進一步用經(jīng)濟杠桿調(diào)控鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國家稅務(wù)總局、財政部擬對鉛酸蓄電池行業(yè)征收5%的消費稅。
　　此外，據(jù)知情人士透露，發(fā)改委正在討論鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)支付廢電池回收基金方案，即由生產(chǎn)企業(yè)支付回收基金補貼再生鉛企業(yè)，提高再生鉛企業(yè)采購廢電池貨源能力，
　　但業(yè)內(nèi)分析均認為，消費稅和回收基金征收一旦開征，鉛蓄電池行業(yè)將面臨洗牌。不過，業(yè)內(nèi)對此反對聲音亦不少。
　　針對消費稅，張?zhí)烊卧�表示，如開征消費稅，要求電池企業(yè)墊支消費稅，絕大多數(shù)企業(yè)將虧損，失去生存的基礎(chǔ)條件。
　　而針對回收基金，哈爾濱工業(yè)大學胡信國教授表示，“廢舊電池回收基金”的設(shè)立并不合理，電池一旦銷售出去以后，所有權(quán)屬于消費者而不屬于制造商，由制造商來為已經(jīng)不屬于自己的產(chǎn)品支付回收費用，不符合市場規(guī)律。
　　國內(nèi)涉及鉛酸蓄電池的上市公司主要有駱駝股份(601311.SH)、南都電源(300068.SZ)、風帆股份(600482.SH)等。再生鉛企業(yè)主要有豫光金鉛（600531.SH）。
　　背景資料：
　　**政府將出重拳強化污染防治，環(huán)保成兩會關(guān)鍵詞**
　　【政府工作報告：出重拳強化污染防治】：國務(wù)院總理李克強周三上午在作政府工作報告時指出，我國必須加強生態(tài)環(huán)境保護，出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。要抓好財稅體制改革這個重頭戲，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。
　　【“環(huán)保稅”立法進行時】：3月4日人大發(fā)言人傅瑩在回答提問時亦表示，房產(chǎn)稅、環(huán)保稅等立法工作大會正在研究中。
　　【環(huán)保部：《關(guān)于開展環(huán)境保護專項檢查的緊急通知》】：環(huán)境保護部4日向媒體通報，為保障環(huán)境安全，環(huán)境保護部近日下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護專項檢查的緊急通知》，決定3月在全國開展專項檢查，要求各級環(huán)保部門在檢查中做到“三不”“三直”，即“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”，持續(xù)保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。

(關(guān)鍵字：鉛蓄電池 風帆股份)