中冶集團(tuán)、江西銅業(yè)2008年競(jìng)得的阿富汗艾娜克銅礦，被認(rèn)為是世界上尚未開(kāi)發(fā)的第二大銅礦，該項(xiàng)目2009年開(kāi)工后進(jìn)展緩慢，影響項(xiàng)目推進(jìn)的主要因素有：阿富汗政府負(fù)責(zé)的文物發(fā)掘、土地征用和村莊搬遷，以及安全保衛(wèi)工作。

中國(guó)出海開(kāi)采資源屢屢受挫。

據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)冶金科工集團(tuán)(中冶集團(tuán))和江西銅業(yè)股份有限公司(600362.SH，江西銅業(yè))在阿富汗投資的艾娜克銅礦項(xiàng)目面臨變數(shù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日，阿富汗礦業(yè)部表示，這兩家中國(guó)企業(yè)希望簽訂新的條款，減少向阿富汗政府上交的特許使用權(quán)費(fèi)，不必再興建一座電廠(chǎng)和煉銅廠(chǎng)，并推遲鋪設(shè)鐵路。

早報(bào)記者昨日未能聯(lián)系到上述兩家公司置評(píng)。

艾娜克銅礦位于阿富汗中東部盧格爾省(Logar)北端，距首都喀布爾市約35公里，被認(rèn)為是世界上尚未開(kāi)發(fā)的第二大銅礦。中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)組成的投資聯(lián)合體2008年在該銅礦開(kāi)發(fā)競(jìng)標(biāo)中獲勝。該項(xiàng)目于2009年7月開(kāi)工，按原計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期為5年，投資總額為43.9億美元，能為阿富汗帶來(lái)上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

然而，項(xiàng)目此后進(jìn)展緩慢，影響項(xiàng)目推進(jìn)的主要因素有：阿富汗政府負(fù)責(zé)的文物發(fā)掘、土地征用和村莊搬遷，以及安全保衛(wèi)工作。

曾一同參與競(jìng)標(biāo)的紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司(02899.HK，紫金礦業(yè))后來(lái)退出了中方聯(lián)合體。該公司一位不愿具名的內(nèi)部人士表示，艾娜克銅礦整體來(lái)說(shuō)“性?xún)r(jià)比不高”，阿富汗的風(fēng)險(xiǎn)比較高，而且紫金礦業(yè)在2008年左右還沒(méi)什么冶煉業(yè)務(wù)，對(duì)銅精礦沒(méi)有迫切需求。

內(nèi)蒙古北方重型汽車(chē)股份有限公司(600262.SH，北方股份)在該銅礦有28臺(tái)“TEREX”牌MT4400AC型電動(dòng)輪礦用車(chē)項(xiàng)目中標(biāo)，但投標(biāo)文件有效期已經(jīng)于2012年底結(jié)束。北方股份內(nèi)部人士告訴早報(bào)記者，自去年年底到現(xiàn)在，該銅礦項(xiàng)目仍沒(méi)有進(jìn)展，公司的中標(biāo)項(xiàng)目“實(shí)際上已經(jīng)很渺茫了”。

“下一步工作不具條件”

據(jù)中冶集團(tuán)公司官網(wǎng)資料，2008年8月，中冶集團(tuán)銅鋅有限公司和江西銅業(yè)在阿富汗首都喀布爾注冊(cè)成立中冶江銅艾娜克礦業(yè)有限公司(中冶江銅)，負(fù)責(zé)艾娜克銅礦項(xiàng)目，雙方分別擁有中冶江銅75%和25%的股權(quán)。

艾娜克銅礦探明銅礦石總儲(chǔ)量7.05億噸，銅金屬量1100萬(wàn)噸。按照原計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)期為5年，建成后年產(chǎn)銅30萬(wàn)噸，比中標(biāo)時(shí)預(yù)計(jì)的20萬(wàn)噸提高了10萬(wàn)噸。這一個(gè)礦的產(chǎn)量堪比中國(guó)每年自產(chǎn)銅產(chǎn)量的三分之一、進(jìn)口量的約五分之一。

由于非內(nèi)部的不可控因素，要按時(shí)投產(chǎn)已不可能。路透社稱(chēng)，阿富汗該銅礦位于情勢(shì)危險(xiǎn)的省份，經(jīng)常受到反叛份子的襲擊。目前反叛份子已迫使工人逃離，導(dǎo)致礦區(qū)停工。

中冶集團(tuán)旗下中國(guó)冶金科工股份有限公司(601618.SH，中國(guó)中冶)在2012年年報(bào)中說(shuō)：“由于阿富汗政府負(fù)責(zé)的文物發(fā)掘、土地征用和村莊搬遷工作、掃雷工作進(jìn)展緩慢以及安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了(阿富汗艾娜克銅礦)項(xiàng)目的正常進(jìn)展，導(dǎo)致項(xiàng)目下一步工作條件尚不具備;項(xiàng)目可研工作因磷礦和煤炭資源不落實(shí)而受到影響，公司將就此問(wèn)題與阿方積極溝通，協(xié)商解決。”

據(jù)上述年報(bào)，中國(guó)中冶本打算在2012年度投入所募集資金的8.5億元人民幣在該銅礦項(xiàng)目，由于上述原因，實(shí)際投入為零。

此次中方打算取消的電廠(chǎng)、煉銅廠(chǎng)建設(shè)，以及推遲建設(shè)的鐵路，都是當(dāng)年與阿富汗方面簽約時(shí)的承諾。阿富汗自上世紀(jì)70年代以來(lái)戰(zhàn)亂不斷，2001年以后一直處于重建狀態(tài)，艾娜克項(xiàng)目頗受阿方重視。

阿富汗礦業(yè)部一位發(fā)言人稱(chēng)，“阿富汗政府正在盡其所能……與該財(cái)團(tuán)進(jìn)行磋商，但合同條款是明確的，此前雙方已達(dá)成一致。”

中冶集團(tuán)和江銅投入已經(jīng)不小。根據(jù)江西銅業(yè)2012年年報(bào)，中冶江銅的初始總投資額為43.9億美元，又于2012年進(jìn)行同比例增資，江西銅業(yè)對(duì)其增資1809萬(wàn)美元，折合人民幣1.14億元。

獨(dú)立的反腐敗監(jiān)管機(jī)構(gòu)Integrity Watch Afghanistan稱(chēng)，中國(guó)財(cái)團(tuán)希望將開(kāi)始生產(chǎn)的時(shí)間推遲五年，至2019年。

中國(guó)反思海外資源并購(gòu)

中冶集團(tuán)和江銅的遭遇，并非孤例。

Dealogic的數(shù)據(jù)顯示，自1995年以來(lái)，中國(guó)已斥資2261億美元用于海外并購(gòu)，其中約四分之一發(fā)生在礦業(yè)，以便在全球資源領(lǐng)域獲得一席之地。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部副主任金柏松表示，政府依然鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，但目前的重點(diǎn)是要讓企業(yè)問(wèn)“項(xiàng)目是否能賺錢(qián)”這類(lèi)問(wèn)題。

據(jù)新華社報(bào)道，去年12月份，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委外資司副司長(zhǎng)王建軍在閉門(mén)會(huì)議上表示，中國(guó)對(duì)境外鐵礦石項(xiàng)目投資已累計(jì)超過(guò)100億美元，目前只有少數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)安泰科6月份表示，從中方控制的國(guó)際礦場(chǎng)進(jìn)口的鐵礦石目前僅占中國(guó)鐵礦石進(jìn)口總量的2.7%，遠(yuǎn)低于2011年設(shè)定的40%的官方目標(biāo)。

中信泰富有限公司(00267.HK，中信泰富)所有的西澳SinoIron項(xiàng)目于2006年啟動(dòng)后，目前仍未能輸出鐵礦石。勞動(dòng)力成本高企、巖石中天然含有石棉、大型礦石粉碎機(jī)在安裝數(shù)年后仍不運(yùn)轉(zhuǎn)，多重因素卡住了這個(gè)開(kāi)發(fā)成本高達(dá)25億美元的項(xiàng)目。新華海外財(cái)經(jīng)援引分析師的觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，Sino Iron項(xiàng)目的資本支出可能會(huì)達(dá)到110億美元。

此外，一些海外礦產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資遠(yuǎn)高于礦石生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資，亦是拖延投產(chǎn)的重要原因。

中國(guó)中冶去年12月份擱置了位于西澳蘭伯特角的30億美元磁鐵礦項(xiàng)目，原因是長(zhǎng)期成本超支。一年之前，中鋼澳大利亞礦業(yè)有限公司也擱置了同一個(gè)地區(qū)的20億美元WeldRange項(xiàng)目，因?yàn)槿狈�運(yùn)送鐵礦石的基礎(chǔ)設(shè)施。武漢鋼鐵(集團(tuán))公司去年11月份暫停了2009年簽署的、關(guān)于在巴西修建一家鋼鐵廠(chǎng)的50億美元合資企業(yè)協(xié)議，理由是需要為這個(gè)未開(kāi)發(fā)的地塊建造鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。

(關(guān)鍵字：銅礦 中冶集團(tuán) 江西銅業(yè))