近幾個(gè)月來，老撾官員強(qiáng)調(diào)了該國(guó)成為鉀肥強(qiáng)國(guó)的前景，鉀肥是全球農(nóng)業(yè)中使用的主要肥料之一。雖然實(shí)現(xiàn)這一雄心壯志的可能性不容小覷，但在這一持續(xù)的追求中，該國(guó)也面臨著重大挑戰(zhàn)。

老撾與中國(guó)接壤，是東南亞唯一的內(nèi)陸國(guó)家。它也是該地區(qū)最貧窮的國(guó)家之一，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP） 仍低于 3,000 美元。政府過去為推動(dòng)增長(zhǎng)所做的努力遇到了障礙。為了將老撾定位為東南亞的“電池”，對(duì)水電的重視引起了人們對(duì)世界上最大、最長(zhǎng)的河流系統(tǒng)之一湄公河的日益關(guān)注。

為了促進(jìn)未來的經(jīng)濟(jì)，政府正在努力增加鉀肥的出口。這建立在以前利用該國(guó)資源財(cái)富來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念之上，礦產(chǎn)約占外國(guó)直接投資的三分之一。萬象的官員表示，該國(guó)估計(jì)有 1336 億噸氯化鉀儲(chǔ)量，開采這些儲(chǔ)量可能使其成為僅次于俄羅斯和加拿大的世界第三大鉀肥生產(chǎn)國(guó)。政府認(rèn)為老撾有潛力成為亞洲鉀肥市場(chǎng)的主要樞紐，將當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的鉀肥運(yùn)輸?shù)皆摰貐^(qū)市場(chǎng)，包括通過中老鐵路。這與老撾從內(nèi)陸國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;陸聯(lián)國(guó)”的長(zhǎng)期愿景相一致。
然而，這個(gè)目標(biāo)也帶來了巨大的困難。政府此前曾指出，大多數(shù)采礦作業(yè)都存在系統(tǒng)性績(jī)效問題，限制了該國(guó)的潛在利益。盡管政府在過去一年中出臺(tái)了新措施，包括對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的公司處以罰款，以及對(duì)老撾出口前的資源加工采取更嚴(yán)格的指導(dǎo)，但這一領(lǐng)域仍然存在問題。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理也一直面臨壓力。國(guó)際貨幣基金組織最近的一份報(bào)告指出，匯率在不到三年的時(shí)間里貶值了 140%，通貨膨脹率仍然是一個(gè)持續(xù)存在的問題，約為 25%。此外，還存在對(duì)資源依賴性的擔(dān)憂。聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)估計(jì)表明，僅礦產(chǎn)和金屬就占老撾出口的四分之一以上，僅三個(gè)國(guó)家就占目的地出口的五分之四左右：中國(guó)、泰國(guó)和越南。

老撾鉀肥的未來

展望未來，第一種也是最有可能的情況是漸進(jìn)式的。這將使老撾在鉀肥大國(guó)的雄心中逐步取得進(jìn)展。盡管鉀肥是該國(guó)到 2040 年更廣泛的發(fā)展愿景的一部分，但這些目標(biāo)仍處于早期階段。

例如，老撾官員去年表示，除了幾家正在建設(shè)的化肥生產(chǎn)廠外，18 家授權(quán)公司中只有 9 家獲得了 11 個(gè)項(xiàng)目的采礦和加工許可證。其余 9 個(gè)項(xiàng)目要么正在進(jìn)行可行性研究，要么處于勘探或調(diào)查階段�？傮w而言，政府還表示，到 2024 年，礦產(chǎn)生產(chǎn)的總投資比上一年穩(wěn)步增長(zhǎng) 1.77%。然而，由于各種原因，推動(dòng)這些前景被證明是具有挑戰(zhàn)性的。

第二種可能，在這種情況下，老撾將大幅提高鉀肥產(chǎn)量，并迅速躋身世界頂級(jí)行列。由于老撾政府之前承認(rèn)資源行業(yè)存在重大限制，這種情況不太可能發(fā)生。這些障礙包括缺乏專家和技術(shù)人員，以及近一半的運(yùn)營(yíng)公司未能滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合同義務(wù)。

也就是說，萬象一直在努力為這一領(lǐng)域注入更多活力。這包括與幾家公司簽署協(xié)議，圍繞其鉀肥發(fā)電廠的雄心培育更廣泛的支持生態(tài)系統(tǒng)，包括通過工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)。也有非中國(guó)投資進(jìn)入鉀肥領(lǐng)域，盡管這些投資仍然很少而且相距甚遠(yuǎn)。

此外，政府還強(qiáng)調(diào)了未來的互聯(lián)互通前景，這些前景可以加強(qiáng)該國(guó)作為樞紐的作用，包括與鄰國(guó)泰國(guó)和越南建立更多的基礎(chǔ)設(shè)施連接。一些最大的鉀肥進(jìn)口國(guó)，如印度尼西亞和馬來西亞，都位于鄰近的東南亞國(guó)家。

第三種也是最后一種情況，也是最不可能的，是逆轉(zhuǎn)的可能性，我們可能會(huì)看到該國(guó)雄心勃勃的計(jì)劃全面倒退。這種極端的情況目前看來不太可能。政府已經(jīng)表明了將鉀肥作為優(yōu)先事項(xiàng)的承諾。但是，不應(yīng)排除反轉(zhuǎn)的可能性。勞工和環(huán)境問題的加劇很容易導(dǎo)致政府重新考慮其雄心壯志。

去年，當(dāng)老撾擔(dān)任東南亞國(guó)家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations）年度輪值主席時(shí)，老撾總統(tǒng)通倫·西蘇里斯（Thongloun Sisoulith）重申了該國(guó)成為地緣經(jīng)濟(jì)“區(qū)域和國(guó)際互聯(lián)互通中心”的雄心。隨著老撾繼續(xù)塑造未來幾年的未來發(fā)展和采礦戰(zhàn)略，不確定性仍然存在。萬象還將應(yīng)對(duì)其他過渡，包括該國(guó)預(yù)計(jì)在 2026 年底前退出最不發(fā)達(dá)國(guó)家的地位。

(關(guān)鍵字：鉀肥)