中國鋼材出口去年激增的背后，含硼鋼“潛規(guī)則”一度廣受爭議。12月31日，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)通知決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然市場對該政策出臺早有預(yù)期，但含硼鋼出口退稅的取消，短期內(nèi)將對整個鋼鐵業(yè)造成一定的利空沖擊。

含硼鋼出口退稅取消 4成鋼材出口量受沖擊

12月31日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，宣布從2015年1月1日起，調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率，其中明確提出取消含硼鋼的出口退稅。

據(jù)悉，含硼鋼在海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中一共有四個稅則號，（1）寬大于等于600mm熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；（2）寬度小于600mm熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；（3）不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受13%的出口稅率；（4）含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受9%的出口退稅率。此次稅收調(diào)整后，上述四類含硼鋼出口退稅率全部歸零。

據(jù)悉，2014年1-11月，我國共出口鋼材8374萬噸，同比增長46.8%，其中含硼鋼總量占鋼材出口總量約43%。即此次含硼鋼出口退稅的取消，將影響4成的鋼材出口量。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1-10月前述四類含硼鋼累計出口量達(dá)3259萬噸，占同期鋼材出口總量的44%。與去年同期相比，這四類含硼鋼出口量同比增幅達(dá)42.5%，高于同期鋼材出口總量增幅，其中含硼螺紋鋼增幅達(dá)65.3%，寬度小于600熱軋含硼合金鋼材同比增幅更是高達(dá)79.9%。

即含硼鋼材出口量的激增，對支撐了我國鋼材出口的大幅增長。但其背后是在國內(nèi)鋼材市場供大于求的背景下，部分鋼企運(yùn)用了“加硼”潛規(guī)則。

據(jù)悉，因?yàn)槲覈�鼓勵出口特殊合金鋼材產(chǎn)品，對合金鋼產(chǎn)品出口一度維持相應(yīng)減稅的優(yōu)惠政策。此前海關(guān)稅則中規(guī)定，含硼量達(dá)到0.0008%及以上鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報，即可享受出口退稅政策。

為此，部分鋼企在普鋼中加入硼元素，改頭換面成合金鋼產(chǎn)品出口，并由此享受出口退稅，而這已成為業(yè)內(nèi)“加硼”潛規(guī)則。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會冶金行業(yè)分會副秘書長姜喜成曾告訴網(wǎng)易財經(jīng)，“許多鋼企在鋼材中加硼以獲取出口退稅，從而獲得出口價格優(yōu)勢”。對此，許多國家特別是東南亞國家的鋼廠“非常氣憤”，“多次強(qiáng)烈向我們呼吁予以解決”。

由此，2014年中國鋼材出口量激增的同時，收到的反傾銷、發(fā)補(bǔ)貼不斷，而在此背景下，對于2015年含硼鋼材出口退稅的取消，鋼鐵業(yè)內(nèi)一度存有預(yù)期，不少鋼企也表示做好了準(zhǔn)備。

分析稱中長期影響有限 2015年鋼材出口或繼續(xù)強(qiáng)勁

分析師指出，此前業(yè)界一致認(rèn)為國家在取消含硼鋼出口退稅的同時會出臺相應(yīng)彌補(bǔ)措施，如取消螺紋鋼、線材出口退稅；恢復(fù)中厚板、熱軋卷板出口退稅；提高冷軋系列產(chǎn)品出口退稅等。

但此類政策并未出臺，“僅取消含硼鋼出口退稅超出業(yè)界普遍預(yù)期，短期必將對市場心態(tài)產(chǎn)生一定沖擊”，分析師表示，隨著含硼鋼出口退稅政策這只靴子的落地，我國鋼材出口價格優(yōu)勢將明顯削弱，明年一季度鋼材出口環(huán)比必將大幅下降，預(yù)計較今年第四季度下降20-30%。

分析師指出，含硼鋼出口退稅取消將對市場心態(tài)產(chǎn)生沖擊，且短期鋼材出口量必將大幅下降，這對于供應(yīng)量處于上升趨勢而需求遭遇傳統(tǒng)需求淡季的鋼材市場來說，“無疑是在傷口撒鹽，春節(jié)前鋼材市場將因此承壓運(yùn)行，價格仍存下降空間”。

另有分析師認(rèn)為，含硼鋼出口退稅取消，短期之內(nèi)將對我國的鋼鐵出口產(chǎn)生一定的沖擊，但是中長期影響不會太大，主要是因?yàn)槟壳爸袊�出口的這些區(qū)域，對中國鋼材依賴度普遍較高；而且明年鋼材全球消費(fèi)有一定的增長，如美國等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將帶動鋼材需求，為中國出口提供空間。

“而目前，國內(nèi)外鋼材價差仍維持在比較高的水平，取消出口退稅后，中國出口鋼材價格上調(diào)還有一定空間，可以消化退稅的利差”。分析師預(yù)計，2015年中國鋼材出口量仍將保持在高位，繼續(xù)對緩解國內(nèi)鋼市供給壓力起到主要作用。

從歷史幾次鋼材關(guān)稅政策調(diào)整情況來看，政策變化的同時都伴隨著出口量大幅下降，其中2007年財政部取消鋼材出口退稅，并征收5-10%的出口關(guān)稅，導(dǎo)致出口政策后的一個季度出口量下降40%；同樣2010年，在取消鋼材出口退稅政策出臺后兩個月出口量分別下降19%和38%，總量超過50%。但政策執(zhí)行后，廠商將迅速做出調(diào)整，2015年鋼材出口的勢頭不會反轉(zhuǎn)。

2015年一季度，鋼材出口總量將同比下降近三成。其中一月份所受影響最大，二、三月份市場將自我調(diào)節(jié)。

有分析師認(rèn)為，對于中長期出口而言，相關(guān)部門在2015年出臺鼓勵高附加值鋼材出口政策的概率較大，進(jìn)而將抵消含硼鋼出口退稅取消所帶來的負(fù)面影響，再加上全球鋼材需求仍將小幅增長，預(yù)計2015年全年鋼材出口受含硼鋼出口退稅取消影響較小，全年出口將達(dá)到8500萬噸甚至更多。

(關(guān)鍵字：含硼鋼 鋼材出口 出口退)