國企改革三年行動(dòng)圓滿收官之后，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)正在密集部署中。

日前國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，就各地方、各中央企業(yè)抓好實(shí)施方案和工作臺(tái)賬落實(shí)落地，更大力度推動(dòng)深化提升行動(dòng)開好局、起好步作出工作部署。隨后《求是》雜志刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委署名文章《深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)也隨之公布。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在新一輪改革開局起步的關(guān)鍵階段，要更有針對(duì)性地開展工作。要區(qū)分功能使命性任務(wù)和體制機(jī)制性任務(wù)的不同特點(diǎn)。要全面落實(shí)避免遺漏，突出重點(diǎn)凸顯自身特色。要更加注重分類改革，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化差異化個(gè)性化改革探索。在考核評(píng)估上也將重點(diǎn)考慮改革“增量”，對(duì)“增量”大的給予鼓勵(lì)，對(duì)原地踏步甚至倒退的及時(shí)督促提醒。

更加注重分類改革

經(jīng)過國企改革三年行動(dòng)，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎(chǔ)不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實(shí)際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的同時(shí)，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。

國資委明確，新一輪改革方案內(nèi)容系統(tǒng)豐富，既要全面落實(shí)，也要突出各地方、各中央企業(yè)的特色，要全面覆蓋“無死角”，突出重點(diǎn)“有靈魂”。同時(shí)，要更加注重分類改革，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革探索。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，新一輪國企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)國資委首次公開發(fā)表新一輪國企改革深化行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)指南也正式亮相。

國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志表示，要分類分層分區(qū)域壓茬推進(jìn)。關(guān)于分層，企業(yè)要注重集團(tuán)公司和子企業(yè)不同層面的改革，地方要推動(dòng)地市級(jí)國資國企改革，既要注意不同層級(jí)的差別，又要確保逐級(jí)落實(shí)、打通“最后一公里”。對(duì)于關(guān)系到企業(yè)活力效率方面的改革任務(wù)，要加大穿透力度，有效解決“上熱中溫下冷”的問題。

在精準(zhǔn)化差異化個(gè)性化上，王宏志舉例說，如集團(tuán)公司授權(quán)放權(quán)與子企業(yè)董事會(huì)行權(quán)要精準(zhǔn)銜接，需要差異化甚至是個(gè)性化操作，促使企業(yè)更好適應(yīng)市場變化。再比如，混合所有制企業(yè)如何更好發(fā)揮積極股東作用，也需要更加精準(zhǔn)靈活地深入探索。

王宏志說，全面覆蓋不是平均用力，更不能簡單照搬，必須抓住重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。

強(qiáng)化核心功能使命擔(dān)當(dāng)

王宏志提到，新一輪改革是適應(yīng)新征程新形勢變化采取的重大舉措，要因時(shí)因勢把握其特點(diǎn)，更有針對(duì)性地開展工作。一是更加注重突出做強(qiáng)做專，二是強(qiáng)化核心功能使命擔(dān)當(dāng)，三是積極踐行三個(gè)屬性統(tǒng)一，即更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一 。

周麗莎分析，新一輪改革的鮮明導(dǎo)向就是要突出做強(qiáng)做專，絕不盲目求大。重點(diǎn)落實(shí)“國之所需”、“強(qiáng)化核心功能使命擔(dān)當(dāng)”。把握“增強(qiáng)核心功能”改革舉措，重點(diǎn)要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、擔(dān)當(dāng)作為。切實(shí)履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，要區(qū)分功能使命性任務(wù)和體制機(jī)制性任務(wù)的不同特點(diǎn)，采用不同路徑方法。功能使命性任務(wù)與體制機(jī)制性任務(wù)，因其投入不同、目標(biāo)不同、風(fēng)險(xiǎn)不同等，在企業(yè)改革發(fā)展中的作用和效果也不相同，要有區(qū)別地對(duì)待。

王宏志表示，對(duì)于功能使命性任務(wù)，重點(diǎn)要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、擔(dān)當(dāng)作為。功能使命性任務(wù)是國有企業(yè)作為大國重器、強(qiáng)國基石的體現(xiàn)。比如，關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，具體某個(gè)單位承擔(dān)什么任務(wù)，要根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢和稟賦條件，選擇好突破口。

而對(duì)于體制機(jī)制性任務(wù)，重點(diǎn)是更廣更深落實(shí)、形神兼?zhèn)洹Ｍ鹾曛痉Q，通過上一個(gè)三年行動(dòng)，大部分體制機(jī)制性任務(wù)已經(jīng)解決了“有沒有”的問題，下一步關(guān)鍵是要在擴(kuò)大覆蓋面、提升質(zhì)量效果上下功夫。

(關(guān)鍵字：國企改革 集中攻堅(jiān))