全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.8%、新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模超1.3萬億元、人民幣貸款增加10.6萬億元……一季度多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，前期出臺(tái)的一系列財(cái)政金融政策正加快落地見效。

業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度仍在加大，隨著財(cái)政金融綜合舉措全面落地見效，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步得到鞏固。

擴(kuò)投資穩(wěn)步推進(jìn)

今年以來，多地發(fā)力穩(wěn)投資，密集開工一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一季度525個(gè)省重大實(shí)施類項(xiàng)目已開工465個(gè)，開工率88.57%；重慶市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一季度，川渝共建的248個(gè)重大項(xiàng)目完成投資815.3億元、占年度投資計(jì)劃的24%，39個(gè)計(jì)劃年內(nèi)新開工項(xiàng)目已開工16個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)8.8%和7.0%。

投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的背后，是多路資金提供的持續(xù)保障。財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉介紹，一季度，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及保障性安居住房等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。

在基建投資和制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)帶動(dòng)下，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款成為一季度推動(dòng)信貸高增長(zhǎng)的重要力量。人民銀行數(shù)據(jù)顯示，一季度企（事）業(yè)單位中長(zhǎng)期貸款增加6.68萬億元。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超認(rèn)為，在基建投資方面，去年大量重大項(xiàng)目集中開工、加快推進(jìn)，今年進(jìn)入施工階段，資金需求旺盛。在制造業(yè)投資方面，政策持續(xù)鼓勵(lì)銀行加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，其中，高技術(shù)制造業(yè)、新能源是側(cè)重點(diǎn)，實(shí)體企業(yè)也有較強(qiáng)的信貸需求。

充分滿足投資領(lǐng)域合理融資需求是各地下階段的工作重點(diǎn)之一。人民銀行武漢分行副行長(zhǎng)劉紹新近期表示，將完善重大投資項(xiàng)目金融支持“白名單”制度，組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)億元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接全覆蓋。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大技術(shù)改造領(lǐng)域信貸投放，積極滿足重點(diǎn)領(lǐng)域技改投資融資需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，便利符合條件企業(yè)享受財(cái)政貼息支持，為擴(kuò)大投資提供有力金融支撐。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

今年一季度，財(cái)政支出持續(xù)增加，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.6%、教育支出增長(zhǎng)4.1%、衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)12.2%、農(nóng)林水支出增長(zhǎng)10.9%、科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)9.4%、住房保障支出增長(zhǎng)9.0%。

“各級(jí)財(cái)政部門圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。”財(cái)政部國(guó)庫支付中心副主任薛虓乾介紹。

同時(shí)，部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)一步優(yōu)化完善。比如，優(yōu)化完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅政策；將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施；延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策……

“創(chuàng)新已經(jīng)滲透企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期，不斷加碼的稅惠政策、持續(xù)優(yōu)化的稅費(fèi)服務(wù)，將推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)邁向更高水平和更深層次發(fā)展。”深圳市拓日新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)陳五奎說。

拓日新能源科技股份有限公司是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)智能光伏試點(diǎn)示范企業(yè)，目前處于快速發(fā)展階段。陳五奎說：“‘真金白銀’的稅費(fèi)優(yōu)惠切實(shí)降低了公司的研發(fā)成本，帶動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，讓我們的產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹介紹，年初以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬億元。

融資需求回升

隨著前期提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)等政策效應(yīng)顯現(xiàn)，今年以來，有效融資需求加快回升，助力宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。

人民銀行數(shù)據(jù)顯示，一季度人民幣貸款增加10.6萬億元，同比多增2.27萬億元，顯示企業(yè)融資需求回升，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能增強(qiáng)。

在新增貸款創(chuàng)下歷史同期新高的同時(shí)，結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了可喜變化——一季度住戶短期貸款和中長(zhǎng)期貸款分別增加7653億元、9442億元，顯示居民消費(fèi)、購(gòu)房活動(dòng)逐步恢復(fù)。

業(yè)內(nèi)專家表示，貨幣政策將充分發(fā)揮效能，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上提供有力支持，并加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

在植信投資研究院高級(jí)研究員王運(yùn)金看來，二季度及下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)預(yù)期較好，消費(fèi)、房地產(chǎn)、科技創(chuàng)新、基建等領(lǐng)域?qū)��?huì)形成更多資金需求。此時(shí)，貨幣政策需做好前瞻性謀劃，更好為下一階段擴(kuò)內(nèi)需做準(zhǔn)備。

“后續(xù)貨幣政策或傾向于運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具推動(dòng)部分領(lǐng)域信用擴(kuò)張。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說。

劉紹新表示，金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，可充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，撬動(dòng)金融資源投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)金融更好地服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)健發(fā)展。

(關(guān)鍵字：財(cái)政金融 齊發(fā)力)