3月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況。寧吉喆在會上表示，今年我國要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。

寧吉喆指出，2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標的提出，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況�？梢源_信，在宏觀政策的支持下，在市場主體的努力下，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務是有把握實現(xiàn)的。

寧吉喆表示，今年我國要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用。主要從五方面合理擴大有效投資：一是發(fā)揮政府投資引導帶動作用；二是加大投資補短板、調(diào)結構的力度；三是加快推進“兩新一重”建設；四是促進民間投資更好發(fā)展；五是加強項目儲備和資金要素保障。

其中，在加快推進“兩新一重”建設上，寧吉喆表示，在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。在新型城鎮(zhèn)化方面，實施城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。在重大工程方面，及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

在促進民間投資上，寧吉喆表示，今年要采取三個“進一步”的措施。一是進一步調(diào)動民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力，引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，落實中小微企業(yè)降成本政策。三是進一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，盤活基礎設施存量資產(chǎn)。

對于今年消費領域的施策，寧吉喆認為，要深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進居民消費的工作，還要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡消費、綠色消費。在汽車方面，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標。

對于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，胡祖才介紹，“十四五”時期將重點做好三項任務：深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升城市品質，促進宜居宜業(yè)。

在深化戶籍制度改革方面，胡祖才指出，要堅持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務全覆蓋，加快促進農(nóng)業(yè)轉移人口全面融入城市。一方面繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉移人口有序落戶。另一方面推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務，實現(xiàn)“一視同仁、應有盡有”。同時要健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，推動“人地錢掛鉤”。

“穩(wěn)外資仍然面臨不少挑戰(zhàn)。”寧吉喆表示，2021年發(fā)改委將推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，加快構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深入落實外商投資法，加強外商投資促進和保護，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。包括進一步縮減外資準入負面清單、繼續(xù)擴大鼓勵外商投資領域、著力推動重大外資項目落地、全面實行外資準入后國民待遇、切實加強企業(yè)服務監(jiān)管。

此外，胡祖才還回應了為何“十四五”沒有設定經(jīng)濟增長目標的問題。胡祖才表示，未設經(jīng)濟增長目標并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區(qū)間。“十四五”規(guī)劃草案中其他主要指標，比如失業(yè)率、能耗強度、碳排放強度這些指標，和GDP也是相關聯(lián)的。這些指標給出了具體數(shù)字，隱含了我國要努力使經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增長率保持一致。

(關鍵字：十四五 新基建規(guī)劃)