印尼謀求成為全球電動(dòng)車行業(yè)重要的鎳生產(chǎn)基地，但政府對(duì)一系列監(jiān)管法規(guī)的修訂有可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2020年底，印度尼西亞政府官員稱他們正在與特斯拉方面的代表進(jìn)行接觸。實(shí)際上，印尼官方多年以前便已開(kāi)始爭(zhēng)取特斯拉公司的支持，希望共同開(kāi)發(fā)印尼熱帶雨林地區(qū)的金屬礦藏。

印尼諸島地下充足的鎳、鈷等金屬礦藏可以緩解電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)電池過(guò)程中可能遇到的資源瓶頸。

但今年早些時(shí)候，特斯拉的“芳心”似乎已經(jīng)另有所屬。這家美國(guó)企業(yè)一方面與太平洋島國(guó)法屬新喀里多尼亞簽訂了鎳供應(yīng)合同，另一方面開(kāi)始在印度進(jìn)行汽車生產(chǎn)。對(duì)此，市場(chǎng)觀察人士的解讀是，印尼的鎳礦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。一家標(biāo)榜生產(chǎn)綠色汽車的企業(yè)自然不希望自己供應(yīng)鏈的環(huán)境影響受到越來(lái)越密切的檢視。

“比方說(shuō)，投資者發(fā)現(xiàn)，如果我投資了印尼的上游產(chǎn)業(yè)，而他們不能滿足可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，那么這些企業(yè)就會(huì)受到市場(chǎng)和消費(fèi)者的懲罰，”印尼智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展研究所（the Institute for Development of Economics and Finance）的安德里?薩特里奧?努格羅霍（Andry Satrio Nugroho）說(shuō)道。“特斯拉希望的是可持續(xù)開(kāi)采，但印尼現(xiàn)行的法律并不能支持這一點(diǎn)。”

去年，印尼剛剛出臺(tái)了新的《礦業(yè)法》（Minerals Law）和《創(chuàng)造就業(yè)法》（Job Creation Law），緊接著便試圖緊跟全球電動(dòng)汽車普及大潮，發(fā)展自己的鎳產(chǎn)業(yè)。研究人員表示，上述監(jiān)管變化帶來(lái)了環(huán)境、社會(huì)和治理（統(tǒng)稱“ESG”）方面的風(fēng)險(xiǎn)。這導(dǎo)致礦產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法讓關(guān)心環(huán)境的汽車消費(fèi)者、富有社會(huì)責(zé)任感的投資者以及印尼公眾相信，他們可以履行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)任地管理廢物、減少碳足跡并盡可能地降低礦物開(kāi)采對(duì)生物多樣性的影響。

“我認(rèn)為，ESG風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分開(kāi)。試圖將二者分開(kāi)的做法只能讓我們重蹈引發(fā)目前氣候危機(jī)的覆轍，”印尼非政府組織生態(tài)與人民解放行動(dòng)（Action for Ecology and People’s Emancipation，AEER）的研究員拉什迪表示。

根據(jù)國(guó)際能源署的說(shuō)法，在與巴黎協(xié)定目標(biāo)一致的情境中，電池用鎳的供應(yīng)量到2040年之前必須猛增19倍。作為印尼礦業(yè)副產(chǎn)品的電池用鈷的供應(yīng)量則必須增長(zhǎng)21倍。這兩種金屬都能提升現(xiàn)有電動(dòng)汽車和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電池的能量密度。

隨著礦產(chǎn)在氣候議題中的分量越來(lái)越重，礦業(yè)行業(yè)環(huán)境倡議也獲得了越來(lái)越多的關(guān)注。拉什迪表示，負(fù)責(zé)任采掘保障倡議（The Initiative for Responsible Mining Assurance）和全球電池聯(lián)盟（Global Battery Alliance）這兩個(gè)組織都是公認(rèn)有助于提升公眾對(duì)ESG標(biāo)準(zhǔn)信心的獨(dú)立組織。

電動(dòng)汽車制造商也可以明確表明他們更愿意從什么樣的渠道購(gòu)買(mǎi)鎳。但在鎳行業(yè)里，不同類型的渠道之間的界限并不那么分明。比如，如果拒絕使用利用燃煤發(fā)電或者礦山修復(fù)技術(shù)落后的生產(chǎn)商提供的鎳，那么就會(huì)將全球鎳供應(yīng)中的很大一部分排除在外。

(關(guān)鍵字：鎳礦)