為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》要求，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，從4個方面提出16項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步提高出口退稅效率，推動對外貿(mào)易便利化，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長。通知要求，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅，不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度。

通知明確，各級稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）》和《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》要求，嚴(yán)格按照規(guī)定時限審核審批出口退（免）稅和開展函調(diào)工作，所有的發(fā)函、復(fù)函及結(jié)果處理，必須通過出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)網(wǎng)上處理，不允許“機(jī)外運(yùn)行”，進(jìn)一步提高工作效率，準(zhǔn)確、及時辦理出口退稅。要積極開展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)推廣上線工作，提高退庫效率，縮短稅款退付在途時間。出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，申請追加計劃，不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。

通知要求，要進(jìn)一步抓好出口退稅政策分級管理規(guī)定的落實(shí)，及時、準(zhǔn)確地落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策、境外旅客購物離境退稅政策、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策等，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場，并及時跟蹤解決出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。

通知特別提出，要積極落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制，為跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。落實(shí)好企業(yè)申報出口退（免）稅時免于提供紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單、逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，提高退稅效率。

持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)是新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動”的重要內(nèi)容。通知要求，要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度。持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報的剩余期限、審核和退庫進(jìn)度等情況。

在提高出口退稅進(jìn)度的同時，還要嚴(yán)密防范和打擊騙取出口退稅違法行為。通知明確，各級國稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅預(yù)警評估工作，完善預(yù)警指標(biāo)體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，同時加大出口退稅預(yù)警評估核查力度，將風(fēng)險排除由“事后核查”逐步向“事前預(yù)警”、“事中監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高防范騙稅工作的質(zhì)量和效率。要按照《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》規(guī)定的差別化管理措施，對管理類別為三類、四類的出口企業(yè)重點(diǎn)審核。

今年以來，稅務(wù)系統(tǒng)通過實(shí)施出口企業(yè)分類管理、下放審批權(quán)限、簡化審核程序、明確出口退稅工作規(guī)范等一系列措施，有效地加快了退稅進(jìn)度，支持了對外貿(mào)易發(fā)展。今年上半年，全國辦理出口退稅6565億元，比去年同期增長12.4%，高于同期外貿(mào)出口增長速度。

附：

國家稅務(wù)總局

關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》的通知

稅總函〔2015〕440號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號），充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，積極支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅

（一）認(rèn)真落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕155號，以下簡稱《退稅規(guī)范》）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第2號，以下簡稱《分類管理辦法》），嚴(yán)格按照《退稅規(guī)范》和《分類管理辦法》規(guī)定的要求和時限審核、審批出口退（免）稅，進(jìn)一步提高工作效率，準(zhǔn)確、及時辦理出口退稅。

（二）嚴(yán)格按照《退稅規(guī)范》規(guī)定的要求和時限開展函調(diào)工作，所有的發(fā)函、復(fù)函及結(jié)果處理，必須通過出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)網(wǎng)上處理，不允許“機(jī)外運(yùn)行”。要進(jìn)一步提高發(fā)函的針對性�；睾�地國稅機(jī)關(guān)收到函調(diào)后，要及時核查，對能夠在規(guī)定時限內(nèi)完成核查的，不得隨意延期復(fù)函，復(fù)函須明確無歧義。

（三）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，積極開展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)推廣上線工作，進(jìn)一步提高退庫的效率，縮短稅款退付在途時間。

（四）當(dāng)出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。

（五）稅務(wù)總局將于下半年對各地落實(shí)《退稅規(guī)范》和《分類管理辦法》的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，各地可結(jié)合工作實(shí)際開展自查。

二、進(jìn)一步抓好出口退稅政策及管理規(guī)定的落實(shí)

（一）及時、準(zhǔn)確地落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

（二）積極配合地方政府部門落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

（三）認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策,發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。

（四）積極落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策,密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制，為跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（五）落實(shí)好企業(yè)申報出口退（免）稅時免于提供紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單、逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，提高退稅效率。

三、持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)

（一）結(jié)合深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的要求，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實(shí)處。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度。

（二）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報的剩余期限、審核和退庫進(jìn)度等情況，使企業(yè)能夠及時根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理要求收取有關(guān)單證申報退（免）稅，并統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營活動和退稅業(yè)務(wù)辦理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅預(yù)警評估工作，嚴(yán)格審核，嚴(yán)密防范和打擊騙取出口退稅違法行為

（一）在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度的同時，持續(xù)保持對騙取出口退稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打擊騙取出口退稅工作力度。切實(shí)將國家出口退稅資金用于鼓勵真實(shí)出口，支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅預(yù)警評估核查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局要按照稅務(wù)總局有關(guān)要求，制定切實(shí)可行的貫徹辦法，完善預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)置合理預(yù)警指標(biāo)，及時發(fā)布預(yù)警信息，并組織開展相應(yīng)的評估核查工作。要加大出口退稅預(yù)警評估核查力度，將風(fēng)險排除由“事后核查”逐步向“事前預(yù)警”、“事中監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高防范騙稅工作的質(zhì)量和效率。

（三）嚴(yán)格按照《退稅規(guī)范》規(guī)定的崗位監(jiān)督制約機(jī)制，科學(xué)設(shè)置退稅管理崗位，合理配備人員。要按照規(guī)定流程和要求進(jìn)行出口退稅審核、審批。要按照《分類管理辦法》規(guī)定的差別化管理措施，對管理類別為三類、四類的出口企業(yè)重點(diǎn)審核。

（四）規(guī)范和加強(qiáng)出口退稅審核系統(tǒng)的應(yīng)用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

國家稅務(wù)總局

2015年8月11日

(關(guān)鍵字：出口 外貿(mào) 稅務(wù)總局)