趙晉平

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，多極化特征凸現(xiàn)，區(qū)域一體化成為全球化的重要驅(qū)動(dòng)力�？傮w來看，全球經(jīng)濟(jì)處于格局演變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、秩序重塑等三大深度調(diào)整的交織期，各種挑戰(zhàn)和不確定性因素明顯增多。在這一背景下，共建“一帶一路”作為推進(jìn)亞歐非地區(qū)發(fā)展中國(guó)家密切合作和共同發(fā)展的重要倡議，正在受到廣泛關(guān)注和相關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)，有望在擴(kuò)大域內(nèi)外貿(mào)易投資往來、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定、形成全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整新動(dòng)力(310328,基金吧)等方面發(fā)揮積極影響。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”正在逐步形成。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將僅能維持低速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際GDP平均增速在2004—2007年期間曾高達(dá)2.9%，而在2011—2013年期間已跌去一半，僅為1.4%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要想真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出高負(fù)債、低增長(zhǎng)的惡性循環(huán)，顯然還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日趨上升。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)90年代以來，新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球?qū)嶋HGDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就不斷提升，2007年首次超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，達(dá)到51%。鑒于未來全球新增人口和工業(yè)化投資需求都將主要來自新興市場(chǎng)，其引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地位將進(jìn)一步得到鞏固。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為全球貿(mào)易投資自由化提供了新動(dòng)力。在包括全部WTO成員的多邊進(jìn)程進(jìn)展遲緩的背景下，主要大國(guó)紛紛將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及包括部分WTO成員的諸邊協(xié)定談判作為加快推進(jìn)貿(mào)易投資自由化的重要手段。

“一帶一路”建設(shè)的核心目標(biāo)是促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域穩(wěn)定和繁榮，加強(qiáng)貿(mào)易投資合作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。

絲綢之路沿線國(guó)家的跨境貿(mào)易投資活動(dòng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日趨凸顯，絲路沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)得益于跨境貿(mào)易投資活動(dòng)的快速增長(zhǎng)。一是絲路各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)跨境貿(mào)易投資的依賴程度較強(qiáng)，并且高于全球平均水平。二是跨境貿(mào)易和投資增長(zhǎng)明顯快于全球平均水平。三是區(qū)域整體保持了較強(qiáng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和引資優(yōu)勢(shì)。

但是，推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易投資合作目前仍然面臨著一些困難和問題。在日趨復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，沿線國(guó)家應(yīng)建立命運(yùn)共同體意識(shí)，消除彼此之間的疑慮和猜忌，認(rèn)同加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資和人員往來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定繁榮的合作目標(biāo)，把合作共贏作為造福于各國(guó)人民的根本需要。

首先，相關(guān)國(guó)家要深入開展交流和對(duì)話，在廣泛達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互之間的政策溝通，努力消除貿(mào)易和投資合作中存在的問題和障礙，為促進(jìn)人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的跨境有序流動(dòng)、高效配置以及市場(chǎng)融合創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，應(yīng)著力深化和完善區(qū)域內(nèi)已有多邊、雙邊合作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)區(qū)域成員之間選擇定期或不定期對(duì)話協(xié)商、簽署貿(mào)易或投資協(xié)定、建立雙邊或次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)等多種方式推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度合作的嘗試。第三，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主要大國(guó)之間的協(xié)調(diào)合作和引領(lǐng)作用。第四，相關(guān)各國(guó)共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是加強(qiáng)沿線國(guó)家合作的空間載體和必要條件。道路通才能人緣通、貨源通和財(cái)路通。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，通過相關(guān)國(guó)家共同出資的方式，有望為本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資互聯(lián)互通建設(shè)提供重要的金融支持。