國家發(fā)展改革委4日起就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目,從原來的79條減少到35條。
　　我國于1995年首次發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,以法規(guī)形式對外公布鼓勵、限制、禁止外商在華投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。此后,根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際5次修訂了該目錄,這次是第6次修訂,也是取消限制項目最多的一次。
　　此次對外商投資限制類條目的縮減幅度之大,為我國1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以來首次,其中不乏可圈可點之處。但取消限制的一些產(chǎn)業(yè)或為產(chǎn)能過剩行業(yè),或是環(huán)境風險較大的行業(yè),還有一些涉及我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對產(chǎn)生怎樣的沖擊呢?
　　會不會加劇產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染?
　　此次征求意見稿取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子、起重機械、輸變電設(shè)備等重化工產(chǎn)業(yè)以及部分藥品生產(chǎn)等領(lǐng)域的外商投資限制。
　　其中,鋼鐵、乙烯、煉油和一些藥品生產(chǎn)等領(lǐng)域不同程度存在產(chǎn)能過剩問題,而造紙等產(chǎn)業(yè)環(huán)境風險巨大。
　　“對于產(chǎn)能過剩和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè),讓外商投資進入,可以通過市場競爭推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。比如中國鋼鐵產(chǎn)能世界第一,存在嚴重產(chǎn)能過剩,但高端市場卻依賴進口。引入外資可以提高整個鋼鐵行業(yè)的技術(shù)含量,加劇落后產(chǎn)業(yè)淘汰,同時減少進口。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強說。
　　國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司巡視員王東說,放開重化工業(yè)外商投資限制,并不是放任產(chǎn)能過�；颦h(huán)境污染,而是要轉(zhuǎn)變外資管理方式。“對內(nèi)資和外資企業(yè)統(tǒng)一運用節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)準入等標準進行監(jiān)管,而不是以外資還是內(nèi)資來區(qū)分。”
　　會不會沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)?
　　征求意見稿取消了對名優(yōu)白酒和中藥材種植、養(yǎng)殖以及鐵路、地鐵等制造業(yè)的外商投資限制。
　　而此前的目錄中,名優(yōu)白酒因涉及傳統(tǒng)工藝被列為限制類目錄,中藥材種植、養(yǎng)殖限于合資合作。
　　隆國強認為,名優(yōu)白酒、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)的主要市場都是在國內(nèi)。而城市軌道交通等產(chǎn)業(yè),國內(nèi)企業(yè)的競爭力已經(jīng)很強。這些產(chǎn)業(yè)完全有實力迎接外資的挑戰(zhàn),無需再通過政府限制的方式施以保護。
　　會不會危害經(jīng)濟安全?
　　根據(jù)征求意見稿,此次取消了對財務(wù)公司、保險經(jīng)紀公司、信托公司、土地成片開發(fā)、進出口商品檢驗等領(lǐng)域的外商投資限制。這些產(chǎn)業(yè)涉及土地開發(fā)和金融領(lǐng)域,對外商放開限制會不會危害國家經(jīng)濟安全?
　　國家發(fā)展改革委學術(shù)委員會秘書長張燕生說,新一輪改革開放,要求我國用全球視野進行資源配置。我國一些企業(yè)已經(jīng)走出去投資房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域,這要求把我國的對外開放格局與國際高標準相對接。
　　“中國的外資法律法規(guī)不僅要考慮引進來,還要考慮走出去。公平、透明的法律平臺,能夠為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造更多的海外機會。”張燕生說。

(關(guān)鍵字：鋼鐵 鋼鐵行業(yè) 外商投資)