6月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的政策措施。
　　會議指出，順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。
　　產業(yè)轉移影響深遠
　　李克強說，對中國而言，保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關重要。過去30多年，從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農民工，為中國經(jīng)濟作出了巨大貢獻�，F(xiàn)在的問題是，隨著經(jīng)濟發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動力成本日益上升，產業(yè)競爭力開始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產業(yè)必須要轉移出來，而轉移的方向就是中西部地區(qū)。
　　武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心吳傳清教授告訴《第一財經(jīng)日報》，目前東部沿海發(fā)達地區(qū)勞動力成本很高，土地資源越來越稀缺，所以勞動密集型和加工組裝產能向中西部轉移，尋找新的空間，東部才能釋放出一些空間，發(fā)展新興產業(yè)。“這既能擴大內需、促進就業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造新的空間，也能為東部和中西部創(chuàng)造新的空間。”
　　“在武漢一個工人每月三千多塊，包吃住，很多人愿意來。如果在珠三角，就很難招了。”武漢一家小型電商企業(yè)負責人說。
　　吳傳清說，推動東部部分產業(yè)向中西部轉移，很關鍵的一點是有助于推動中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。“產業(yè)和城鎮(zhèn)融合了，就能吸引在東部打工的人返鄉(xiāng)，有助于推進就地就近城鎮(zhèn)化。”
　　今年的“兩會”工作報告指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，其中一個部分就是要引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
　　吳傳清認為，中部地區(qū)是國家的糧食主產區(qū)，土地資源也很稀缺，西部地區(qū)是生態(tài)脆弱區(qū)，因此產業(yè)轉移應該布局在國家主體功能區(qū)規(guī)劃里的重點開發(fā)區(qū)域，要把產業(yè)轉移和中西部的就業(yè)、城鎮(zhèn)化結合起來。同時，這也可以緩解東部發(fā)達地區(qū)和特大城市的人口壓力。
　　改善軟硬環(huán)境
　　近幾年來，在產業(yè)轉移加快的同時，也經(jīng)常有一些轉移企業(yè)反映說，由于內地的交通物流基礎設施和上下游產業(yè)配套不足，因此盡管地價和人工成本比較低，但總體下來，成本并沒有比東部低多少。
　　“環(huán)境的營造非常重要，產業(yè)轉移不是單個企業(yè)的轉移，而是產業(yè)和產業(yè)集群的轉移，是打包在另外一個地方復制推廣。”吳傳清說，怎么樣增加中西部地區(qū)對產業(yè)轉移的吸引力和承接力非常重要。
　　對此，李克強總理指出，要推動東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，必須要給中西部地區(qū)應有的動力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎配套設施，用良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”承接東部產業(yè)轉移。
　　他強調，產業(yè)轉移不能光由政府推動，更不能強迫企業(yè)去做。必須遵循市場規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉移。改造中西部地區(qū)基礎設施，也是在改善這些地區(qū)的基本營商環(huán)境，這將為我國重點產業(yè)布局調整和產業(yè)轉移創(chuàng)造重大機遇。
　　總理25日還現(xiàn)場點名相關部門，對于那些地處中西部地區(qū)、有利于產業(yè)承接的基礎設施工程，近期要盡快拿出若干重大項目，全力推進。
　　這也意味著，接下來，中西部的基礎設施有望加快建設。“而且這些基礎設施建設是為產業(yè)發(fā)展服務的，是為了創(chuàng)造產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，而不是憑空修建的。”吳傳清說，產業(yè)轉移工作包括三個方面：東部地區(qū)怎么推動產業(yè)轉移，中西部怎么提高產業(yè)承接力，國家如何在東部與中西部之間構建橋梁。

(關鍵字：城鎮(zhèn)化 產業(yè)轉移 大項目)