在經(jīng)歷了多年粗放式的發(fā)展之后，環(huán)境問題正在成為中國當前以及未來相當長時期需要面臨的問題之一。特別是今年以來全國大范圍霧霾天氣，讓全社會以一種最直接而深刻的方式感受到了環(huán)境與經(jīng)濟的尖銳矛盾、減排與治污的迫切需求。與前些年主要關注經(jīng)濟發(fā)展不同，今年兩會，生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的關注程度要遠甚于其他領域。從已經(jīng)公布的提案來看，“美麗中國”已成為提案的熱門詞匯。
　　1、國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時表示，要扎實推進節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護。大力發(fā)展清潔能源，新增發(fā)電裝機容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。關停小火電機組7210萬千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五年累計，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。
　　2、多名全國人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家3月3日上午在京倡議，應加快環(huán)境立法，完善各項配套政策和措施，力爭用10-20年基本解決我國環(huán)境污染問題。針對全國各地出現(xiàn)的嚴峻環(huán)保形勢，人大代表建議，應加快環(huán)境立法工作。當務之急是抓緊修訂環(huán)境保護法，制定并完善相關環(huán)境標準，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經(jīng)營制度。其次，要制定主要污染物減排時間表和重點區(qū)域流域達標“時間表”。力爭用10至20年時間，使主要污染物排放量基本達到環(huán)境容量閾值，各重點區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)達標。最后，企業(yè)還應大力推進清潔生產(chǎn)，創(chuàng)新污染治理思維，積極推行“污染者付費，專業(yè)化治理”的新模式，公眾還應主動參與環(huán)境保護和監(jiān)督。
　　3、環(huán)境保護部3月6日發(fā)布公告，將在重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。據(jù)介紹，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)為納入國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的重點控制區(qū)，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”１９個�。▍^(qū)、市）４７個地級及以上城市。有關執(zhí)行時間，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目，自２０１３年４月１日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)以及燃煤鍋爐項目等，待相應的排放標準修訂完善并明確了特別排放限值后執(zhí)行，執(zhí)行時間與排放標準發(fā)布時間同步。“十二五”期間，位于重點控制區(qū)４７個城市主城區(qū)的火電、鋼鐵、石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；“十三五”期間將特別排放限值的要求擴展到重點控制區(qū)的市域范圍。
　　二、鋼鐵工業(yè)與環(huán)境污染
　　1、我國鋼鐵行業(yè)污染狀況分析
　　鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟水平和綜合國力的重要標志，鋼鐵發(fā)展直接影響著與其相關的國防工業(yè)及建筑、機械、造船、汽車、家電等行業(yè)。隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和中國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)取得了巨大成就。
　　國際鋼鐵協(xié)會在柏林舉行的年會上發(fā)表聲明，世界產(chǎn)鋼企業(yè)的所有碳排放量中，51%左右是中國產(chǎn)生的。中國隨著鋼鐵產(chǎn)量增加，已經(jīng)成為污染最嚴重的產(chǎn)鋼國。國際鋼鐵協(xié)會收集制造商污染數(shù)據(jù)的科魯斯集團首席執(zhí)行官菲利普·瓦蘭對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀非常憂慮：“中國鋼鐵企業(yè)目前的能耗效率太低，剛剛進入工業(yè)化的國家要確保自己能夠得到最好的技術，而不是僅僅在低級產(chǎn)品數(shù)量上進行重復建設。”鋼鐵業(yè)是繼化工業(yè)和水泥工業(yè)之后，最大的污染行業(yè)。隨著全球?qū)μ寂欧艈栴}的關注度提高，政府會對鋼鐵企業(yè)施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。鋼鐵業(yè)是繼化工業(yè)和水泥工業(yè)之后，最大的污染行業(yè)。隨著全球?qū)μ寂欧艈栴}的關注度提高，政府會對鋼鐵企業(yè)施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。
　　鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩，加大我國環(huán)境負荷。由于近年來的重復建設和產(chǎn)能過剩,鋼鐵工業(yè)及其上游產(chǎn)業(yè)--黑色金屬礦采選業(yè)的二氧化硫排放量從80.1萬噸增加到166.1萬噸,增長了107.3%;煙塵排放量從48.3萬噸增加到59.37萬噸,增長了22.9%;粉塵排放量從86.4萬噸增加到92.7萬噸,增長了7.3%。
　　2、鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護有關政策
　�。�1）國家環(huán)境保護總局辦公廳《關于印發(fā)〈國家環(huán)�？偩株P于推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕114號）
　�。�2）《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2005年7月國務會議審議通過；
　�。�3）國務院2005年40號令“關于發(fā)布實施《促進產(chǎn)來結構調(diào)整暫行規(guī)定》的決定”及《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2005年）》；
　�。�4）《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的通知》（國發(fā)【2006】11號）2006年3月12日；
　�。�5）《關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調(diào)整的通知》（發(fā)改工業(yè)【2006】1084號）2006年6月14日；
　　（6）《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2011年本）
　�。�7）2012年8月份，國務院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”末，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降16%，化學需氧量(COD)和二氧化硫排放分別要減少8%，其中鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量下降27%，氨氮和氮氧化物排放總量分別減少10%。
　�。�8）《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行規(guī)范管理，作為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進和完善行業(yè)管理。其它法律法規(guī)規(guī)定必須滿足的環(huán)保要求。
　　3、根據(jù)政策制定的主要措施
　　(1)采取總量控制和排污控制，制定新的行業(yè)污染物排放標準。
　　實現(xiàn)以環(huán)境質(zhì)量為目標，以控制環(huán)境質(zhì)量、總量為手段。實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配的管理制度，把環(huán)境管理科學化、系統(tǒng)化、定量化。有機地結合起來，取得環(huán)境與排污的平衡。達到經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　鋼鐵環(huán)境污染物排放標準是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要保護部分，是數(shù)字化的環(huán)境法規(guī)，是推動鋼鐵行業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的動力。現(xiàn)行的鋼鐵工業(yè)污染物排放標準已經(jīng)遠遠落后于日新月異的發(fā)展形勢。所以要盡快出臺新的排放標準，使企業(yè)能更綠色地生產(chǎn)。
　　推行循環(huán)經(jīng)濟，建立鋼鐵工業(yè)的循環(huán)鏈。
　　按照國家節(jié)能減排總體要求和地區(qū)分解任務指標，降低鋼鐵企業(yè)單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量。燒結機全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵實施脫硝改造，鋼鐵企業(yè)焦爐基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置，提升轉(zhuǎn)爐負能煉鋼水平，進一步推廣普及應用干法除塵、蓄熱式燃燒等節(jié)能技術。加強冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快鋼鐵行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進鋼鐵與其他產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。健全能源計量管理制度，完善能源管理體系，依法開展能源審計、清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)方案的實施。
　　（3）加強鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護技術支撐措施，積極推進鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)技術。
　　建立和完善鋼鐵工業(yè)環(huán)保技術支撐體系就要建立一個以鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、科研、設計單位為創(chuàng)作主體，要實施清潔生產(chǎn)，建立健全清潔生產(chǎn)組織機構，明確清潔生產(chǎn)目標，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做到依法自覺清潔生產(chǎn)，同時密切跟蹤世界清潔生產(chǎn)技術走向。
　　三、我國鋼鐵企業(yè)環(huán)保成功案例
　�。�1）唐鋼消納城市中水作為補充水的水循環(huán)利用技術，實現(xiàn)了不使用城市資源水的目標。廢水處理率達到100%，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用，噸鋼耗新水3.13m3/t鋼；生產(chǎn)水復用率為98.1%，停止使用深井水和河水、回收工業(yè)廢水4029萬m3/年，相當于唐山市市區(qū)年用水量的20%。不使用城市資源水作為鋼鐵企業(yè)補充水，關停深井后的生產(chǎn)新水水源替代問題；徹底解決現(xiàn)有生產(chǎn)用水系統(tǒng)氯根、含鹽量等不斷循環(huán)富集問題。
　　唐鋼投資3.26億元建設城市中水與工業(yè)廢水處理項目。每小時可提供凈化水3000m3、軟化水1000m3、除鹽水200m3。可徹底取代唐鋼南區(qū)原有深井水系統(tǒng)，實現(xiàn)廢水全部處理和外排水全部達標排放。
　�。�2）萊鋼攔河蓄水，涵養(yǎng)水源、景觀建設。萊鋼自2003年投資過億，在牟汶河12公里河床上建起6座橡皮壩、6座攔河壩，蓄水總量達1000萬立方米，涵養(yǎng)水源3000萬立方米。這片水景獨好！太鋼2010年城市生活污水處理量為1885萬噸，北郊中水引入量478萬噸，節(jié)約了大量城市新水資源。
　　總之，鋼鐵工業(yè)應發(fā)揮鋼鐵流程產(chǎn)業(yè)的功能多樣性、目標多樣性、價值多樣性的優(yōu)勢，依托裝備技術、工藝技術、管理技術創(chuàng)新，大力實施節(jié)能減排，打造企業(yè)核心競爭力并培育我國鋼鐵企業(yè)新優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國鋼鐵企業(yè)，要重新審視鋼鐵流程的功能和價值定位及巨大潛力，靠差異化產(chǎn)品、技術、裝備及管理創(chuàng)新構筑新的競爭力，實現(xiàn)與社會的協(xié)同發(fā)展。同時，對內(nèi)要加快結構調(diào)整推動企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和國際競爭力。對外要加快實施走出去的戰(zhàn)略調(diào)整，推動相關行業(yè)的戰(zhàn)略和作。盡快形成若干具有國際開發(fā)競爭優(yōu)勢的新企業(yè)集團。并通過模式創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造中國鋼鐵企業(yè)國際化經(jīng)的新競爭優(yōu)勢。
　　

(關鍵字：鋼鐵 環(huán)境保護 能源)