中國財政科學(xué)研究院18日在北京發(fā)布《財政藍皮書：中國財政政策報告(2021)》(簡稱報告)。報告介紹，2020年，中國的財政政策更加積極有為，對沖多重風(fēng)險。2021年，對沖風(fēng)險的同時，財政政策強調(diào)政策質(zhì)量，穩(wěn)定各方預(yù)期。

報告指出，在經(jīng)濟層面，今年的財政政策對沖疫情衍生風(fēng)險和宏觀經(jīng)濟風(fēng)險，減少經(jīng)濟運行不確定性，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。其中包括，優(yōu)化減稅降費政策，重點向小微企業(yè)、個體工商戶傾斜；改善不同層次市場經(jīng)濟主體預(yù)期；對經(jīng)濟恢復(fù)保持必要支持力度；促進有效需求擴張；引導(dǎo)有效供給形成。

在社會層面，財政政策對沖人力資本配置、利益分配失衡和環(huán)境可持續(xù)等風(fēng)險，穩(wěn)定各類主體預(yù)期。其中包括：優(yōu)化財政資金配置，保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本民生需求，通過增加公共消費，促進人力資本提升；支持就業(yè)優(yōu)先政策落實，促進就業(yè)狀態(tài)改善；深化社保體制改革，穩(wěn)步提高社會保障水平；發(fā)揮財稅政策在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，深化收入分配制度改革，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。運用財政政策等手段改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

報告認(rèn)為，新發(fā)展格局下，對沖的風(fēng)險不同，財政政策更加注重系統(tǒng)性，需注重戰(zhàn)略思維、前瞻思維和預(yù)期引導(dǎo)。

當(dāng)天在北京舉行的“成本高企與風(fēng)險對沖”經(jīng)濟形勢研討會暨《財政藍皮書：中國財政政策報告(2021)》發(fā)布會上，中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，目前宏觀經(jīng)濟指標(biāo)比較樂觀。但內(nèi)循環(huán)動力、金融與實體的循環(huán)、上下游之間的循環(huán)需要改善，需要穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。市場經(jīng)濟主體感受到的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，居民感受到的生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老成本壓力加大，政府的財政成本也全面上升。

劉尚希認(rèn)為，促進經(jīng)濟復(fù)蘇增長的政策需著眼于穩(wěn)定和改善預(yù)期，注重把握好政策方向、手段、步伐和力度的統(tǒng)籌協(xié)同。針對不同群體、不同主體，實行有針對性的預(yù)期管理措施。尊重金融機構(gòu)的創(chuàng)新主體地位，運用市場化方式完善金融服務(wù)民營企業(yè)的激勵機制，為市場主體提供便捷高效的金融服務(wù)，降低經(jīng)濟運行成本和發(fā)展成本。

(關(guān)鍵字：財政)