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中新網(wǎng)3月29日電(金融頻道 秦辰)28日溫州金融綜合改革試驗區(qū)設立的消息一出，立刻成為各方熱議話題。不少分析人士認為，《方案》的出臺從政策上承認了民間金融的合法性，有利于金融業(yè)的發(fā)展。北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐在接受中新網(wǎng)金融頻道采訪時表示，“這意味著民間金融由非法轉為合法，對打破金融市場壟斷也有好處，但必須防范可能出現(xiàn)的風險。”
國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。
曹鳳岐今天在其新浪微博中表示，本次會議提出的“溫州市金融綜合改革的十二項主要任務”中有兩項改革政策值得關注：(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
對此，曹鳳岐向中新網(wǎng)金融頻道記者解釋道，“這兩項改革的重要意義在于將使民間金融陽光化、合法化、規(guī)范化，更好地服務實體經(jīng)濟。”
此外，由于會議上提出“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”的任務，由此引發(fā)部分人士對資本外逃的擔心。對此，曹鳳岐認為，若允許個人境外投資，也會需要一些程序。“這與資本外逃不是一回事。”他認為，如果資金投資到境外去，應該經(jīng)過正確的引導并履行一些程序。
在“十二項任務”中，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”也頗為引人關注，甚至有人提出，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)恐將撼動金融市場的壟斷。“對于打破壟斷是有好處的。”曹鳳岐指出，“但風險還是蠻大的。”他認為，可以通過某一機構對企業(yè)來登記、注冊、備案，甚至給牽線搭橋。“設置村鎮(zhèn)銀行等是可以的，但是需防范的風險問題。尤其是村鎮(zhèn)銀行，它的管理問題是非常大的，要建立防范措施防止出現(xiàn)攜款逃跑的情況。”
據(jù)了解，對于曾被其寄予厚望的“利率市場化試點”，《方案》并未提及，有分析認為，這或許暗示利率市場化試點的“擱淺”。但曹鳳岐并不認同這一觀點。他說：“這并非意味著擱淺。沒有被提出等于沒有被限制。”他進一步解釋說：“如果民間借貸的利率超過銀行利率四倍，那么算是高利貸。但現(xiàn)在銀行利率已經(jīng)超6%了，所以民間利率達到25%也不能算它高利貸。我覺得在民間借貸的問題上，不應該在利率上再限制。”他指出，民間借貸基本上都是高利，但是否將其算作高利貸，則一定要考慮企業(yè)能否利用這筆資金來進行生產(chǎn)消費、獲得回報，“不提這一點，實際上更好。”
曹鳳岐認為，《方案》的出臺將對中小企業(yè)融資產(chǎn)生巨大影響。“我認為中小企業(yè)融資完全依靠正規(guī)金融或者是大銀行是不能解決問題的，應該更多的依靠民間金融。這塊放開、正規(guī)化，對于中小企業(yè)會有很大的好處，很多的民間資金也有地方去了，所以是非常好的一件事。”他最后強調說。（中新網(wǎng)金融頻道）
