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德國(guó)希望賦予歐盟預(yù)算否決權(quán)，法國(guó)希望盡快打造銀行業(yè)聯(lián)盟，雙方互不支持。
出于對(duì)歐洲未來(lái)的不同判斷，“歐洲雙核”德國(guó)與法國(guó)的分歧再度籠罩了歐盟峰會(huì)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間昨日下午，2012年歐盟秋季首腦會(huì)議在布魯塞爾舉行。按照歐盟事前公布的日程，此次峰會(huì)將聚焦歐盟經(jīng)濟(jì)貨幣政策，其中涉及銀行業(yè)聯(lián)盟及其組成方式。
但在會(huì)前，各國(guó)的利己言辭就已十分激烈，令人難以想象歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠在此次峰會(huì)上達(dá)成任何主要的協(xié)議。
德法提前交鋒
德法兩國(guó)在峰會(huì)前的交鋒，始于德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒的率先發(fā)難。
本周二，朔伊布勒在公開發(fā)言時(shí)表示，希望賦予歐盟經(jīng)濟(jì)專員在成員國(guó)國(guó)家預(yù)算方面的否決權(quán)，這一權(quán)力被廣泛簡(jiǎn)稱為“超級(jí)專員”權(quán)力。
按照他的建議，如果一國(guó)預(yù)算被認(rèn)為不符合歐盟財(cái)政規(guī)定，歐盟委員會(huì)貨幣事務(wù)委員有權(quán)獨(dú)立決策，將預(yù)算打回重審。
這意味著將賦予歐盟超越各成員國(guó)國(guó)家議會(huì)的權(quán)力，但在法國(guó)和其他許多歐洲國(guó)家，這一提議一直都是禁忌話題。
與此同時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在接受媒體采訪時(shí)，提出了同樣富有爭(zhēng)議性的提案。他表示樂見歐元債券的推出，而且希望在今年年底，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)對(duì)整個(gè)歐元區(qū)銀行進(jìn)行監(jiān)督的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，這將大大加速歐元區(qū)的銀行業(yè)聯(lián)盟。
事實(shí)上，德國(guó)對(duì)于歐元債券采取的立場(chǎng)一向是斷然拒絕。而在銀行業(yè)聯(lián)盟的時(shí)間表上，也主張“欲速則不達(dá)”，視奧朗德的激進(jìn)提議不現(xiàn)實(shí)。
而在此次峰會(huì)上，德國(guó)的提案還包括要進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟預(yù)算規(guī)則，并盡快修改歐盟條約，以使其在明年變得可行；但法國(guó)則認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)先解決債務(wù)問(wèn)題，并快速實(shí)施針對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督。兩大國(guó)的種種分歧，預(yù)示著此次峰會(huì)前景黯淡，其結(jié)果很可能又是一個(gè)僵局。
峰會(huì)難有成果
目前，德國(guó)政府已經(jīng)開始放風(fēng)，調(diào)低對(duì)此次峰會(huì)的預(yù)期值。有德國(guó)政府內(nèi)部消息人士對(duì)《明鏡周刊》表示，此次峰會(huì)將不會(huì)做出什么決定，僅僅是通向12月歐盟峰會(huì)的一步。
不過(guò)，從目前歐盟在會(huì)前公開的材料來(lái)看，此次峰會(huì)似乎對(duì)默克爾有點(diǎn)不利：在歐洲理事會(huì)主席范龍佩8頁(yè)長(zhǎng)的提議文件中，并未提到德國(guó)青睞的“超級(jí)專員”，亦沒有提及歐盟條約需要變化。
實(shí)際上，上述兩項(xiàng)提議在目前的歐洲首腦層面無(wú)法取得多數(shù)支持，而任何涉及改變歐盟條約的想法，在2014年歐洲議會(huì)選舉之前都不太可能實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，在范龍佩的文件中，卻包含了對(duì)歐元債券的詳細(xì)解釋，以及建立一個(gè)獨(dú)立歐元區(qū)預(yù)算的提案，期望消除北部歐洲與南部歐洲間的經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象。
為此，朔伊布勒的發(fā)言可以被看作是希望調(diào)整歐盟峰會(huì)話題的一次企圖，不過(guò)目前尚不清楚默克爾是否會(huì)親自提出“超級(jí)專員”議題。但可以肯定的是，默克爾完全贊同朔伊布勒的觀點(diǎn)。
不過(guò)，對(duì)于法國(guó)希望看到的盡快推進(jìn)整體銀行業(yè)監(jiān)管，此次峰會(huì)也不太可能就如何建立銀行業(yè)聯(lián)盟做出決議。
在今年6月，西班牙、意大利和法國(guó)就希望在2012年年底完成銀行業(yè)聯(lián)盟，從而允許歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)可以在2013年1月直接對(duì)銀行進(jìn)行救助。
不過(guò)德國(guó)的看法始終非常謹(jǐn)慎，奧朗德對(duì)此頗有微詞。“默克爾對(duì)于國(guó)內(nèi)政治非常敏感，對(duì)于議會(huì)的要求也是如此。”奧朗德表示，“我對(duì)此表示理解，而且也表示尊重……不過(guò)我們都有各自國(guó)內(nèi)的意見，然而我們的共同責(zé)任，是把歐洲放在首位。”
此外，歐洲各國(guó)的首腦們均表示，此次峰會(huì)不會(huì)對(duì)任何受到歐債危機(jī)影響的國(guó)家做出任何決定，因而西班牙求助和希臘緊縮措施延期都不屬于正式討論的議題，不過(guò)市場(chǎng)依然懷疑西班牙有可能向ESM申請(qǐng)?jiān)?/p>
（關(guān)鍵字：歐盟峰會(huì) 預(yù)算 銀行業(yè)）
