國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局日前聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]379號)。《意見》包括總體要求、加快造林綠化步伐、強(qiáng)化森林經(jīng)營和保護(hù)、保障措施4部分，對11個省(市)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)提出具體要求。

《意見》提出，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以增加森林面積、提高森林質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)功能、防治水土流失為重點，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動力，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，著力建設(shè)好長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作要堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)，將造林綠化作為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域積極實施;堅持?jǐn)?shù)量增長、質(zhì)量提升，全面促進(jìn)森林資源恢復(fù)和功能改善;堅持因地制宜、分類施策，著力加強(qiáng)重點區(qū)域綜合治理;堅持政府主導(dǎo)、社會參與，鼓勵和引導(dǎo)各方面力量參與造林綠化。

《意見》明確，到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作取得實質(zhì)性突破，基本建成以各類防護(hù)林為主體、農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護(hù)體系，森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性價值得到提升，用材林面積明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，有效促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)。森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達(dá)到43%。

《意見》要求，地方各級政府要加快造林綠化步伐，積極推進(jìn)宜林地營造林，大力開展退耕還林還草，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村莊綠化美化，構(gòu)建綠色通道和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，加快重點區(qū)域治理。要強(qiáng)化森林經(jīng)營和保護(hù)。全面推進(jìn)中幼齡林撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增加鄉(xiāng)土樹種比例，引導(dǎo)培育混交林，改善林分健康狀況;著力開展低效退化林改造，要按照適地適樹原則，有針對性地采取混交林培育措施，促進(jìn)森林正向演替，禁止以低效退化林改造為名將天然林、天然次生林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち�、純�?加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加大天然林保護(hù)力度，率先劃定長江經(jīng)濟(jì)帶森林生態(tài)保護(hù)紅線，堅持依法治林，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林管護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);增強(qiáng)科技支撐能力，加強(qiáng)關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)林木品種選育、強(qiáng)化種苗繁育技術(shù)研發(fā)，加大示范推廣力度，推動科研成果轉(zhuǎn)化，建立長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化成果動態(tài)監(jiān)測與效益評價系統(tǒng)。

《意見》要求，地方各級政府要加大投入，建立多元化的造林綠化投入機(jī)制;創(chuàng)新建管機(jī)制，進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)營造林規(guī)�；�，大力發(fā)展林藥、林菌、養(yǎng)生休閑、景觀利用等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推行專業(yè)化造林，完善建后管護(hù)機(jī)制;地方各級政府要將長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作納入重要議事日程，明確本地區(qū)的主要目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的實施方案和配套措施，做好與城鄉(xiāng)、土地利用等規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接，建立造林綠化質(zhì)量責(zé)任追究制度; 推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作的協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，加強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作的指導(dǎo)。國家林業(yè)局要將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地，各級林業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計、組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善造林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和技術(shù)規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作。

(關(guān)鍵字：長江 經(jīng)濟(jì)帶 290萬公頃 森林)