礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)總體下行，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象

作者：陳從喜 李政

單位：國(guó)土資源戰(zhàn)略研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

前三季度礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)總體下行，但有輕微復(fù)蘇跡象，其中礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款同比上升。2016年前三季度共出讓探礦權(quán)876個(gè)，同比增長(zhǎng)24.3%，出讓價(jià)款107.34億元，同比增長(zhǎng)887.8%;共出讓采礦權(quán)1287個(gè)，同比下降27.9%;出讓價(jià)款163.95億元，同比增長(zhǎng)126.5%。

礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓數(shù)量同比下降，協(xié)議出讓數(shù)量同比增加，以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尩奶降V權(quán)數(shù)量同比增加較多。出讓的探礦權(quán)中，以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎?20個(gè)(含政府出資項(xiàng)目)，同比增加41.7%;招拍掛出讓274個(gè)，同比下降4.9%;協(xié)議出讓82個(gè)，同比上升了64.0%。出讓的采礦權(quán)中，以探轉(zhuǎn)采方式出讓162個(gè)，與去年同期持平;招拍掛出讓1020個(gè)，同比下降32.4%;協(xié)議出讓105個(gè)，同比下降5.4%。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)依然不活躍，轉(zhuǎn)讓數(shù)量同比下降。探礦權(quán)共轉(zhuǎn)讓130個(gè)，同比下降45.9%，集中在西部地區(qū)的大宗礦產(chǎn)銅、金、鉛、鐵等礦產(chǎn);采礦權(quán)共轉(zhuǎn)讓525個(gè)，同比下降9.5%，主要為砂石粘土類礦產(chǎn)。

探礦權(quán)注銷數(shù)量同比增加，采礦權(quán)注銷數(shù)量同比下降。前三季度全國(guó)探礦權(quán)共注銷1402個(gè)，同比增長(zhǎng)198.3%，主要礦種為：金、鐵、銅、煤和鉛等。采礦權(quán)共注銷3547個(gè)，同比下降8.4%，其中，砂石粘土類礦產(chǎn)注銷數(shù)量2382個(gè)，占總注銷數(shù)的67.2%。煤炭注銷359個(gè)，占總注銷數(shù)的10.2%。

礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)整體下行，但有輕微復(fù)蘇。輕微復(fù)蘇的主要原因有三：

一是雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍較緩慢，全球礦產(chǎn)品消費(fèi)仍處于低迷態(tài)勢(shì)，我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)也處于深度調(diào)整期。但是，受多種政策因素及煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致供給下降的影響，前三季度我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格在大幅上升，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)9月7日為515元/噸，比年初的371元/噸回升144元/噸，升幅38.8%。有色金屬的產(chǎn)量和企業(yè)利潤(rùn)也在顯著回升，十種有色金屬產(chǎn)量2963萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.5%，8270家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(不包括獨(dú)立黃金企業(yè))實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29627億元，同比增長(zhǎng)3.0%。

二是上游勘查市場(chǎng)仍處于低迷態(tài)勢(shì)，礦業(yè)權(quán)人更加注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保持理性投資。其中以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權(quán)數(shù)量同比持續(xù)下降，以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)和以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尩奶降V權(quán)數(shù)量增多。其中，以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尩奶降V權(quán)數(shù)量增多的原因有較大部分是政府為了緩解礦業(yè)權(quán)形勢(shì)不景氣的困境，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，加大了財(cái)政資金出資勘查力度。

三是礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓價(jià)款較多。受新疆維吾爾族自治區(qū)三塘湖礦區(qū)煤礦協(xié)議出讓價(jià)款金額(約100億元)和浙江省的建筑用石料(凝灰?guī)r)協(xié)議出讓價(jià)款金額(約120億元)的影響，前三季度我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款增長(zhǎng)較多。

對(duì)未來礦業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的研判及建議：

一是需求側(cè)難有改觀。目前拉動(dòng)全球有色金屬需求增長(zhǎng)的全部動(dòng)力幾乎來自中國(guó)，印度和東南亞等新興力量尚未完全崛起，同時(shí)我國(guó)一直在推動(dòng)煤、鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能的退出。截至8月底，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了全年任務(wù)的60%，已累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸�？梢灶A(yù)計(jì)未來我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于調(diào)整階段。

二是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的低迷態(tài)勢(shì)，我部也在積極采取措施，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，開展了礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限的下放，下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限有利于縮短相對(duì)人的辦事成本。同時(shí)我部也在積極開展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革研究，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)配置的決定性作用，未來的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)將會(huì)競(jìng)爭(zhēng)出讓更加全面、有償使用更加完善，事權(quán)劃分更加合理，監(jiān)管服務(wù)更加到位。

三是為保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，應(yīng)保護(hù)好合理有效的產(chǎn)能。同時(shí)為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)逐步建立基于礦業(yè)權(quán)管理數(shù)據(jù)的整體礦業(yè)宏觀管理政策、經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。(文章來源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào))

礦業(yè)調(diào)整尾聲漸近 市場(chǎng)回暖曙光漸現(xiàn)

作者：陳甲斌 余韻 王嬙

單位：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院

繼2015年主要礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩下跌，并于年底處于相對(duì)新底部的基礎(chǔ)上，2016年整體呈現(xiàn)反彈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。但是，受世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和傳統(tǒng)礦產(chǎn)品需求觸及階段性“天花板”等因素影響，礦業(yè)繼續(xù)于弱市中調(diào)整，全面復(fù)蘇任務(wù)依然艱巨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速全面換擋，主要礦產(chǎn)品價(jià)格在低谷中震蕩回升，礦業(yè)市場(chǎng)回暖曙光逐漸顯現(xiàn)，但是打贏化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)新常態(tài)下礦業(yè)發(fā)展，急需新動(dòng)力和新招數(shù)。

傳統(tǒng)礦產(chǎn)品需求觸及階段性“天花板”，主要金屬礦產(chǎn)逆勢(shì)擴(kuò)產(chǎn)動(dòng)力衰減

上世紀(jì)70年代以來，美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家單位GDP資源使用強(qiáng)度陸續(xù)進(jìn)入低值平臺(tái)區(qū)間，煤炭、粗鋼、銅等傳統(tǒng)礦產(chǎn)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于脫鉤狀態(tài)，需求總規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)雖然是本輪礦業(yè)“黃金十年”的主要貢獻(xiàn)者，但是經(jīng)濟(jì)已從工業(yè)化初期階段向工業(yè)化中后期階段轉(zhuǎn)化，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)礦產(chǎn)單位GDP資源使用強(qiáng)度已經(jīng)或即將進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)間，對(duì)資源需求拉動(dòng)的貢獻(xiàn)基本到位。其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，例如巴西、印度、南非等，正面臨艱巨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，直接約束傳統(tǒng)礦產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張。從現(xiàn)在世界和主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，全球煤炭、粗鋼、銅等傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品需求總規(guī)模基本分別觸及38億~39億噸油當(dāng)量、16億~17億噸、2200萬(wàn)~2300萬(wàn)噸“天花板”水平。

在需求減弱和大宗商品價(jià)格底部區(qū)間反彈運(yùn)行的背景下，整個(gè)資源行業(yè)承受較大壓力，主要金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張動(dòng)力衰減。2015年底，鐵礦石巨頭開始將產(chǎn)量增速放緩，并集體調(diào)整2016年礦山產(chǎn)量預(yù)期(力拓2016年產(chǎn)量將增加約7%，必和必拓預(yù)計(jì)在澳大利亞的產(chǎn)量將增加6%，分別較2015年11%和13%的增幅有所下降)。此外，全球銅礦山在經(jīng)歷2010~2014年投資持續(xù)升溫后，2015年生產(chǎn)相對(duì)比較穩(wěn)定，供應(yīng)約過剩25萬(wàn)噸;2016年，預(yù)計(jì)全球銅精礦供應(yīng)依舊延續(xù)小幅過剩態(tài)勢(shì)。鉛鋅礦山產(chǎn)量呈現(xiàn)絕對(duì)減產(chǎn)態(tài)勢(shì)。2015年全球鉛精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬(wàn)噸左右，同比減少4%;鋅精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在1310萬(wàn)噸左右，同比減少1.2%。隨著大型鉛鋅礦山資源枯竭，礦山產(chǎn)量將進(jìn)一步萎縮，其中五礦控股的全球第三大鋅礦澳洲世紀(jì)鋅礦以及愛爾蘭Lisheen礦陸續(xù)關(guān)閉，將影響2016年約50萬(wàn)噸的鋅金屬產(chǎn)量。

我國(guó)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品需求集體回落，生產(chǎn)規(guī)�？赡苓_(dá)到峰值階段

1973年石油危機(jī)打擊了全球經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的礦產(chǎn)品需求出現(xiàn)扎堆式集體下滑。我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化的中后期階段，基礎(chǔ)設(shè)施高速建設(shè)時(shí)代基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”對(duì)資源需求的拉動(dòng)作用正在減弱，大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)在經(jīng)歷多年高速增長(zhǎng)后，于2015年開始出現(xiàn)史無(wú)前例的集體下滑。

另一方面，化解過剩產(chǎn)能機(jī)制等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使邊際項(xiàng)目被淘汰，傳統(tǒng)礦產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)�？赡苓_(dá)到峰值階段，進(jìn)口貿(mào)易繼續(xù)分化。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使大多數(shù)傳統(tǒng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模集體回落。2016年1~8月，鉛、鋅精礦(金屬)2015年產(chǎn)量分別為233.5萬(wàn)噸、474.9萬(wàn)噸，較2015年分別減少13.9%、10.5%;1~8月，對(duì)應(yīng)產(chǎn)量分別為138.6萬(wàn)噸、298.9萬(wàn)噸、同比分別減少5.6%、3.5%。二是礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易分化明顯。1~8月，全國(guó)煤炭、鐵礦石、銅精礦、鋁礦砂及其精礦、錫精礦實(shí)物進(jìn)口量分別為1.6億噸、6.7億噸、1086萬(wàn)噸、3326萬(wàn)噸、33萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)12.4%、9.3%、33.9%、3.9%、92.3%;與之對(duì)應(yīng)，鎳精礦、鉛精礦、鋅精礦實(shí)物進(jìn)口量分別為1873萬(wàn)噸、923萬(wàn)噸、1253萬(wàn)噸，同比分別減少20.2%、10.1%、37.7%。

礦業(yè)行業(yè)指數(shù)震蕩回升，主要礦產(chǎn)品價(jià)格反彈還沒有徹底改變市面清冷局面

中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院監(jiān)測(cè)編制的礦業(yè)行業(yè)指數(shù)顯示，煤炭、有色金屬、黑色金屬、油氣行業(yè)指數(shù)均于2016年7月回升到近2年的最高值，指數(shù)值分別為120.67、172.1、136.0、116.1，分別較近兩年的最低值116.36、165.9、130.8、110.9上漲了3.5%、3.7%、5.5%、4.6%(近兩年煤炭、有色金屬、黑色金屬的指數(shù)最低值發(fā)生在2015年12月，油氣行業(yè)指數(shù)最低值發(fā)生在2016年2月)�？傮w來看，今年礦業(yè)行業(yè)指數(shù)都出現(xiàn)了不同程度的翹尾回升，初步表明我國(guó)礦業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出底部回暖的跡象。

礦業(yè)行業(yè)指數(shù)變化雖然初步表明我國(guó)礦業(yè)調(diào)整已經(jīng)漸近尾聲，但是并沒有改變當(dāng)前礦業(yè)市面清冷的局面。截至9月29日，布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格、鐵礦石(遷安66%干基鐵精粉)價(jià)格比年初最低價(jià)分別回升了32.5%、49.4%，LME錫、鋅、銅、鉛、鎳現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格分別比年初最低價(jià)回升38.1%、51.5%、3.7%、15.5%、23.7%，理查德RB動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格較年初最低價(jià)回升43.4%。主要礦產(chǎn)品價(jià)格雖然整體反彈回升，但是普遍低于去年同期水平，導(dǎo)致礦業(yè)部門利潤(rùn)嚴(yán)重下降，礦業(yè)公司“裁員潮”、“售資潮”持續(xù)不斷。

與國(guó)外類似，我國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)大幅下降，市場(chǎng)繼續(xù)清冷。2016年1~8月，全國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)總額534.7億元，同比下降70.9%;其中，石油和天然氣開采業(yè)利潤(rùn)同比下降145.8%，黑色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)同比下降18.0%，開采輔助活動(dòng)利潤(rùn)同比下降755.8%。采礦業(yè)利潤(rùn)的大幅下降，使得投資者對(duì)礦業(yè)的興趣明顯降低。截至2016年8月底，全國(guó)有效探礦權(quán)同比減少10.6%，登記面積同比減少17.4%;有效采礦權(quán)同比減少14.8%;出讓探礦權(quán)同比下降0.7%，出讓采礦權(quán)同比下降44.0%。與此同步，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)減少。2016年1~8月，全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額6119億元，同比減少23.5%。由于投資者對(duì)礦業(yè)的興趣和信心漸衰，礦業(yè)公司間的兼并重組不斷涌現(xiàn)。2015年至今，礦業(yè)公司基本處于全線虧損狀態(tài)，負(fù)債率大幅提高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等弊端浮出水面，造成了投資者財(cái)富的流失和信心喪失，出讓資產(chǎn)“打折甩賣”、破產(chǎn)重組是許多中小礦山面臨的必然選擇，中冶集團(tuán)并入中國(guó)五礦只是國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)公司兼并重組的一個(gè)開端。

礦業(yè)基礎(chǔ)地位沒有改變，新常態(tài)下礦業(yè)發(fā)展需要新動(dòng)力

類比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，我國(guó)主要礦產(chǎn)品的使用強(qiáng)度雖然已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)進(jìn)入平臺(tái)期，但是需求總量將基本維持在現(xiàn)有水平不變，并且這種狀況預(yù)計(jì)至少可維持到2030年。未來，資源和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)有新的聯(lián)系，資源產(chǎn)業(yè)仍可能會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，但是需要一定的體量支撐，使得礦業(yè)在我國(guó)的基礎(chǔ)地位和作用不會(huì)改變。目前，礦業(yè)發(fā)展仍處于全球金融危機(jī)陰影之下，這標(biāo)志著過去礦業(yè)發(fā)展依靠資源擴(kuò)張、資本擴(kuò)張高速發(fā)展的階段已經(jīng)結(jié)束，礦業(yè)經(jīng)營(yíng)模式將由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫��?xì)型，并要求更高質(zhì)量、更高效利用、更價(jià)廉的礦產(chǎn)品供給。在新的階段，不僅要求促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煤炭、鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需要的大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)量逐步下降，鈷、鈮、鉭、石墨、螢石等新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求不斷增長(zhǎng)，更要求促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新業(yè)態(tài)升級(jí)，并通過新業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來革命性變化，大幅度提高礦產(chǎn)資源利用效率。礦山也需要在發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代管理、技術(shù)發(fā)展、成本控制、數(shù)字礦山、環(huán)境管理等方面提高素質(zhì)，政府要不斷改善礦政管理，包括完善市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則、減少管理層次、強(qiáng)化監(jiān)督管理、推進(jìn)金融、稅費(fèi)、價(jià)格等管理體制機(jī)制改革等方面，并把落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用放在首位。

目前，礦業(yè)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體突圍，一方面要繼續(xù)發(fā)揮“政策去產(chǎn)能、市場(chǎng)驅(qū)產(chǎn)能、企業(yè)聯(lián)合凍產(chǎn)能”機(jī)制的作用，使之在驅(qū)除不良產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能和邊際項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，能夠保護(hù)有效產(chǎn)能和合理產(chǎn)能，并確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及時(shí)接續(xù)。同時(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，針對(duì)性地加強(qiáng)新能源新材料礦產(chǎn)勘查，并且礦業(yè)權(quán)審批管理也應(yīng)與之適度傾斜，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，礦業(yè)將進(jìn)入全球資源、技術(shù)、人才和市場(chǎng)配置時(shí)代，必須以全球?yàn)槠脚_(tái)謀求實(shí)現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展的全球化，只有這樣國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展才具有永遠(yuǎn)的活力。但是實(shí)踐中，保護(hù)主義抬頭、多邊貿(mào)易機(jī)制瓶頸等阻滯資源全球化問題突出，建議本著“共商、共建、共享”的原則，積極參與國(guó)際資源組織機(jī)構(gòu)事務(wù)，主動(dòng)謀求并重構(gòu)新的全球資源治理架構(gòu)，為有效保障資源安全作出更大的新貢獻(xiàn)。(來源：中國(guó)有色金屬報(bào))

礦業(yè)回暖，曇花一現(xiàn)還是春季將至?

作者：劉曉慧

單位：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

有人說，最近是“黑色系”期貨的“狂歡季”。鐵礦石漲停，價(jià)格一度創(chuàng)一年半新高;焦炭漲停，創(chuàng)三年半新高;動(dòng)力煤觸及漲停，創(chuàng)歷史新高;焦煤創(chuàng)三年半新高;螺紋鋼漲超4%。其向好勢(shì)頭仍在持續(xù)，勢(shì)不可擋。

事實(shí)上，近期，有色金屬也是集體崛起，全面補(bǔ)漲。上海交易所數(shù)據(jù)顯示，鋁、鉛漲停;鋅漲近5%，創(chuàng)5年來新高;鎳漲超2%;銅漲近2%。

“黑色系”和有色金屬“盛景重現(xiàn)”的狀態(tài)，讓多數(shù)人迎頭撞上措手不及的驚喜。并且，為留住這期盼已久的好時(shí)光，很多人開始深入分析挖掘其強(qiáng)勢(shì)補(bǔ)漲的原因。然而，這究竟是曇花一現(xiàn)還是礦業(yè)真正回暖信號(hào)，成了眾多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

“去庫(kù)存”“去產(chǎn)能”成主推手

倫敦金屬交易所數(shù)據(jù)顯示，2016年9月與今年初相比，除銅庫(kù)存增長(zhǎng)48%以外，其他基本金屬庫(kù)存量均有不同程度減少，鋁、鉛、鋅、錫、鎳庫(kù)存量分別減少25%、2%、3.9%、37.5%和16.9%。這也許在某種程度上可以說明，“去庫(kù)存”成為一次默契的全球行動(dòng)。

而就國(guó)內(nèi)而言，1月~8月，天然氣、十種有色金屬、鋼材的累計(jì)產(chǎn)量分別為902億立方米、3410萬(wàn)噸、7.6億噸，累計(jì)同比增長(zhǎng)分別為2.5%、0.7%、2.2%;原煤、原油的累計(jì)產(chǎn)量分別為21.8億噸、1.3億噸，累計(jì)同比增長(zhǎng)分別為-10.2%、-5.7%。天然氣增產(chǎn)主要得益于原有氣田增產(chǎn)、新氣田投產(chǎn)、頁(yè)巖氣增產(chǎn)等利好因素的推動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委10月在發(fā)布會(huì)上通報(bào)情況顯示，截至9月底，國(guó)內(nèi)鋼鐵、煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。按照目前的工作進(jìn)度，2016年全國(guó)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。

從產(chǎn)量看，1月~9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長(zhǎng)0.4%;粗鋼表觀消費(fèi)量5.26億噸，同比下降0.8%。鋼材庫(kù)存總體水平低于上年同期。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月末，全國(guó)主要市場(chǎng)鋼材社會(huì)庫(kù)存量為941萬(wàn)噸，同比下降8.3%;比今年初庫(kù)存增加79萬(wàn)噸，增幅為9.2%。隨著天氣轉(zhuǎn)冷，四季度鋼材市場(chǎng)逐漸進(jìn)入需求淡季，社會(huì)庫(kù)存還會(huì)有所上升，但整體水平低于去年。

煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%;消費(fèi)量28.4億噸，同比下降2.4%，三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.8%。

就此，有專家表示，從實(shí)際數(shù)據(jù)來看，鋼鐵和煤炭行業(yè)一季度去產(chǎn)能的力度還是不錯(cuò)的，形勢(shì)喜人。但是二、三季度以來，隨著價(jià)格的上升，這方面的動(dòng)力在明顯減弱。9月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量上漲了0.4%。去產(chǎn)能效果最明顯的也是在煤炭行業(yè)，1月~9月份累計(jì)同比下降了10.5%，減少2.7億噸，效果明顯。但這也部分導(dǎo)致煤炭行業(yè)的價(jià)格快速上漲，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)成本的上升也產(chǎn)生不利影響。

全球大宗礦產(chǎn)品價(jià)格總體回升

倫敦金屬期貨交易所基本金屬價(jià)格指數(shù)顯示，2016年以來全球大宗礦產(chǎn)品價(jià)格回升，2016年9月16日大宗礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)比今年初上漲7.6%。銅、鋁、鎳現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)分別為4694.5美元/噸、1552.5美元/噸、9770美元/噸，比今年初最低價(jià)分別回升1.1%、5.9%、14.7%，同時(shí)較2015年平均價(jià)分別下滑14.6%、6.5%、17.3%。倫敦金屬交易所鋅、鉛和錫現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)分別為2232美元/噸、1904美元/噸和19270美元/噸，比今年初最低價(jià)分別回升43.6%、8.1%和32.4%，但較2015年平均價(jià)分別上漲15.8%、6.8%和19.9%。

自今年4月以來，由于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，以及電力、鋼鐵等耗煤行業(yè)需求旺盛，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格開始從多年低迷態(tài)勢(shì)中強(qiáng)勁反彈，市場(chǎng)供不應(yīng)求。今年初至今，動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格漲逾50%，而焦煤價(jià)格更是暴漲逾100%。從近期動(dòng)力煤期貨的動(dòng)態(tài)來看，焦炭焦煤連續(xù)數(shù)周大幅上漲，其中，焦炭主力1701合約上漲7.84%，焦煤主力1701合約上漲11.16%，成為了黑色系的“領(lǐng)頭羊”。

據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)，今年以來鋼材價(jià)格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。4月份，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)84.66點(diǎn)，6月份回調(diào)到69.97點(diǎn)后又開始逐步回升。8月以來，鋼材價(jià)格保持穩(wěn)定，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)維持在75點(diǎn)左右。截至10月14日，煉焦煤和冶金焦價(jià)格比今年初分別上漲了507元/噸和849元/噸，漲幅分別為81.4%和126.2%，而同期鋼價(jià)漲幅僅為36.1%。截至10月21日，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)79點(diǎn)，同比上漲19.17點(diǎn)，較今年初增長(zhǎng)22.63點(diǎn)。高線、三級(jí)螺紋鋼、熱軋卷板等重點(diǎn)鋼材品種價(jià)格同比分別上漲27.4%、27.9%、44.9%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在過去的60個(gè)交易日，焦煤主力上漲55.46%，焦炭主力上漲63.77%。10月24日，國(guó)內(nèi)焦煤價(jià)格1237.5元/噸，螺紋鋼2717元/噸，相比去年底焦煤562元/噸的價(jià)格，上漲120%;螺紋鋼去年底是1916元/噸，價(jià)格增長(zhǎng)了36.1%。

有分析人士認(rèn)為，這種價(jià)格的上漲是外部因素與內(nèi)部因素交互作用的結(jié)果。比如，去產(chǎn)能就會(huì)與價(jià)格密切相關(guān)。而焦煤等原材料價(jià)格的大幅上漲，將對(duì)鋼鐵企業(yè)形成較大的減利影響。

供給側(cè)改革的收效

7月1日起，國(guó)家全面推行資源稅改革，全面實(shí)行從價(jià)計(jì)征。數(shù)據(jù)顯示，1月~8月，資源稅累計(jì)征收577.21億元，占稅收收入總額的0.62%，比上年同期下降19.5%。其中，8月份資源稅收入為68.34億元，占稅收收入的0.89%，比上年同期下降10.29%。作為供給側(cè)改革重頭戲的資源稅收改革，目前尚且處于嘗試和調(diào)整期。稅收改革有利于資源稅在國(guó)家稅收中的比重提升，也有利于促進(jìn)資源節(jié)約利用，未來將發(fā)揮重要作用。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易總體呈回升態(tài)勢(shì)。煤炭、原油、鐵礦石、銅精礦進(jìn)口量增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量降幅開始超過消費(fèi)量降幅。國(guó)內(nèi)銅礦產(chǎn)量增速相比需求增速較為緩慢，加之國(guó)內(nèi)銅礦生產(chǎn)成本高于國(guó)外礦山，邊際礦山減產(chǎn)關(guān)停現(xiàn)象普遍，進(jìn)口需求不斷擴(kuò)大，同時(shí)國(guó)際銅價(jià)保持低位，國(guó)內(nèi)和海外價(jià)格的差距也促使國(guó)內(nèi)企業(yè)大批囤貨備礦。數(shù)據(jù)顯示，1月~8月，煤炭(煤及褐煤)、原油、鐵礦砂及其精礦、銅礦砂及其精礦的累計(jì)進(jìn)口量分別為1.6億噸、2.5億噸、6.7億噸、1086萬(wàn)噸，累計(jì)同比增長(zhǎng)分別為12.4%、13.5%、9.3%、34.6%。此外，煤炭、石油和黑色金屬行業(yè)投資出現(xiàn)翹尾態(tài)勢(shì)。8月份，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額為981億元，同比下降26.7%，不過環(huán)比呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)7.4%，出現(xiàn)回升勢(shì)頭。分行業(yè)看，主要集中表現(xiàn)在煤炭、石油和黑色金屬行業(yè)，固定資產(chǎn)投資環(huán)比分別增長(zhǎng)16%、10%和18.1%，給市場(chǎng)帶來一定回歸信心。另外，有色和非金屬業(yè)投資仍處于小幅下降空間，環(huán)比分別下降5%和1.7%。

有分析人士表示，從目前情況來看，供給側(cè)改革力度不減，鋼鐵尤其是煤炭釋放的新產(chǎn)能并不代表立即有大量的供應(yīng)出現(xiàn)，需要有一定的時(shí)間過渡。從短期來看，鐵礦石或?qū)⒕S持強(qiáng)勢(shì)，煤炭需求11月份之后環(huán)比也將明顯上升。

政策抑價(jià)能效有待觀察

為更好推動(dòng)煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能工作的開展，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部委開展了淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，146處未批先建煤礦項(xiàng)目中，除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建。有關(guān)部門共查出183家存在環(huán)境違法行為的涉鋼企業(yè)，其中59家能耗不達(dá)標(biāo)或無(wú)法核實(shí)的鋼鐵企業(yè)，72處應(yīng)依法關(guān)閉類、限期淘汰類的煤礦，26戶能耗不達(dá)標(biāo)的煤礦企業(yè)，均依法依規(guī)進(jìn)行了整改和處理。有關(guān)部門還對(duì)20家存在事故隱患的鋼鐵企業(yè)責(zé)令整改，對(duì)28處煤礦安全生產(chǎn)許可證予以吊銷，對(duì)286處煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)151起違法鋼材案件(含3起生產(chǎn)地條鋼案件)進(jìn)行了處理，使鋼鐵、煤炭建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也取得積極進(jìn)展。鋼鐵方面，《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》正在積極落實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建，對(duì)央企煤炭業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組整合，目前，國(guó)家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán);其他企業(yè)的重組工作正在推進(jìn)。隨著鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能措施的實(shí)施，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)力水平有所提升。在全國(guó)6000多處30萬(wàn)噸/年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。

但隨著冬季臨近，煤炭季節(jié)性需求發(fā)力。電廠采購(gòu)積極性明顯增加，局部供應(yīng)出現(xiàn)偏緊狀況。有消息指出，當(dāng)前湖南、貴州、云南等地的“煤荒”景象確實(shí)不同程度存在。此前有消息稱，貴州全省火電廠存煤可用日期寥寥，已進(jìn)入黃色預(yù)警狀態(tài)。

國(guó)家發(fā)改委日前通報(bào)的情況也顯示，部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的局面開始出現(xiàn)。盡管部分煤企已開始釋放先進(jìn)產(chǎn)能，但因運(yùn)力緊張，釋放產(chǎn)量不如預(yù)期，未對(duì)煤價(jià)構(gòu)成影響。國(guó)家發(fā)改委將采取措施，增加供應(yīng)，抑制動(dòng)力煤價(jià)格跳漲。針對(duì)少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)，國(guó)家發(fā)改委要求定向增加部分產(chǎn)能投放，強(qiáng)化對(duì)電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)產(chǎn)運(yùn)需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。

礦業(yè)回暖漸近可期

有相關(guān)人士分析，隨著全球礦業(yè)的深度調(diào)整及全球經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇，礦業(yè)回暖指日可待。原因如下——

一是目前中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，為全球礦業(yè)市場(chǎng)的回歸帶來一定希望。同時(shí)，全球大宗礦產(chǎn)品的價(jià)格表現(xiàn)出回升勢(shì)頭，地質(zhì)勘查也進(jìn)行了長(zhǎng)周期低位調(diào)整，未來全球礦業(yè)回歸的可能性值得期待。

二是礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，全部資源品目的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率下降為零，并取締地方設(shè)立的違規(guī)收費(fèi)基金項(xiàng)目。通過此項(xiàng)改革，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)。這促使我國(guó)礦業(yè)管理體制改革進(jìn)入新紀(jì)元。

三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署為要求，堅(jiān)定深入化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，以確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，緩解供求壓力。

四是“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃正式發(fā)布，重點(diǎn)提出了發(fā)展資源高效循環(huán)利用技術(shù)，主要包括水資源高效開發(fā)利用、煤炭資源綠色開發(fā)、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、金屬和非金屬資源清潔開發(fā)與利用、廢物循環(huán)利用。同時(shí)，提出開展煤炭清潔高效利用工程，發(fā)展煤炭安全清潔高效開發(fā)利用與新型節(jié)能相關(guān)的清潔高效能源技術(shù)，為我國(guó)礦業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展明確了新的目標(biāo)與方向，繪制了礦業(yè)技術(shù)發(fā)展新藍(lán)圖。

培育礦業(yè)新的生命力

目前，礦業(yè)的低迷主要源于傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展仍處于全球性低谷震蕩期。而未來，大力發(fā)展稀土、石墨等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)業(yè)是礦業(yè)歷久彌新的重要方向。

要加快戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查開發(fā)，培育礦業(yè)新的生命力，逐步健全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)歷久彌新;要用穩(wěn)定的礦業(yè)宏觀調(diào)控政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，著力使國(guó)家重大改革舉措落地，以增強(qiáng)礦業(yè)回歸信心，鼓勵(lì)民間投資，因類施策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益;要通過稅費(fèi)體制改革，努力創(chuàng)造礦業(yè)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民間礦業(yè)投資;要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以稅費(fèi)改革為突破口，加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理體制改革，為構(gòu)建礦業(yè)管理新體制做好支撐;要加快礦業(yè)科技創(chuàng)新步伐，更加注重技術(shù)、綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，不斷增加國(guó)內(nèi)礦業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，促使礦業(yè)發(fā)展更加安全、有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。(文章來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào))

市場(chǎng)回暖，同志尚需努力

作者：劉益康

中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)委員，《礦業(yè)界》技術(shù)委員會(huì)專家

由于資本市場(chǎng)緊縮、融資渠道困難，這幾年，全球很多初級(jí)勘探公司一直處于饑餓掙扎的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)的情況則更是“水深火熱”：各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)勘查基金的成果處置率低下，尤其是近3年，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量急劇下降，許多財(cái)政基金的運(yùn)轉(zhuǎn)已陷入停頓。2009年~2012年的紅火光景恍如隔世。

然而嚴(yán)冬也并非不存一絲暖意。今年，澳大利亞著名的勘探推手Kerry Harmanis就創(chuàng)造了投資勘查的佳話。因?yàn)轭A(yù)期貴金屬勘探將起波浪，他對(duì)Alicanto礦業(yè)的圭亞那阿拉卡卡金礦勘查投資1000萬(wàn)美元，獲得262%的回報(bào);向四博基金增發(fā)1160萬(wàn)新股;在Capricon Metals，半年來投資回報(bào)翻番;投入Karlawinda金礦勘查，半年股價(jià)上漲160%。

境外礦產(chǎn)勘查已見波浪，但國(guó)內(nèi)勘查市場(chǎng)卻仍然維持著令人捉摸不透的“平靜”。對(duì)此，記者近日采訪了中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)委員劉益康。他認(rèn)為，雖然近來全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了一些回暖的苗頭，但國(guó)內(nèi)地勘業(yè)將繼續(xù)下沉，若能除去一些體制、機(jī)制性障礙，開展供給側(cè)改革，將有利于步入礦產(chǎn)勘查業(yè)回暖之路。

讀懂勘查周期曲線

礦產(chǎn)勘查是一個(gè)周期性起伏的產(chǎn)業(yè)，它的起伏和礦業(yè)起伏基本同步，但稍有滯后。預(yù)測(cè)勘查市場(chǎng)起伏是公認(rèn)的困難課題，但它也并非毫無(wú)規(guī)律可循。數(shù)據(jù)顯示，貴金屬，特別是黃金價(jià)格的起伏，與礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的起伏契合得最好。

很多人也許對(duì)上一輪礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)“過山車”仍然記憶猶新。2008年，由于次貸危機(jī)，金價(jià)曾有一次短暫的起伏，勘查投入也跟著有次小起伏。2011年9月6日，金價(jià)到達(dá)1920美元/盎司的頂峰，此刻，國(guó)內(nèi)地勘市場(chǎng)猶如驕陽(yáng)盛夏，灼熱烤人。但蜂蜜有時(shí)也會(huì)致命。隨后連續(xù)四年多的金價(jià)下滑，讓地勘業(yè)又感到了秋風(fēng)蕭瑟、陣陣寒意，有的地質(zhì)隊(duì)甚至再次出現(xiàn)了生存危機(jī)。與2012年頂峰時(shí)的512億元相比，國(guó)內(nèi)勘查投入在2015年下降到328億元，降幅達(dá)36%。劉益康預(yù)計(jì)，2016年國(guó)內(nèi)勘查投入將進(jìn)一步降低到260億元~300億元之間。

“勘查投入的峰谷值與金價(jià)的峰谷值，存在一個(gè)約一年的滯后期，這是一種市場(chǎng)慣性。例如金價(jià)的峰值在2011年，而2012年全球的勘查投資仍在上升，到2013年市場(chǎng)才反應(yīng)過來，接著連續(xù)3年大幅下跌。”劉益康說，勘查業(yè)呈現(xiàn)出的供求周期是行業(yè)運(yùn)行的客觀規(guī)律。礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，刺激勘查投入;礦產(chǎn)品供過于求，就削減勘查投入，勘查市場(chǎng)急劇萎縮;幾年之后，可供開發(fā)的礦床不足，勘查就開始復(fù)蘇，周而復(fù)始。

金銀價(jià)格是勘探市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。進(jìn)入2016年，金價(jià)已進(jìn)入半年的上漲期，幅度達(dá)25%;而Silvercorp、Impact Silver Corp、Minco Silver、Alexco Resources Corp四家白銀公司在經(jīng)歷了近4年的連續(xù)陰跌以后，從今年元月起，也有了止跌回升跡象。這意味著什么?“不要小看了這個(gè)翹尾，它很可能是勘查市場(chǎng)回暖的信號(hào)。”劉益康說。

另外，進(jìn)入下半年后，境外勘查市場(chǎng)也有了一些好消息。融資難度開始緩解，悉尼證交所資源類的IPO重啟;勘查公司并購(gòu)增加;初級(jí)勘查公司市值向上;加澳等國(guó)勘查登記的區(qū)塊數(shù)量上升;鉆探公司合同增加。

國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入和國(guó)外勘查投入呈同步起伏。既然全球相關(guān)領(lǐng)域呈現(xiàn)上升苗頭，那么，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)回暖是否將指日可待?

回暖需供給側(cè)改革

“即使全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)在2017年回暖，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)見底回暖的時(shí)間，還要推遲一至兩年，并且也不可能再回到2009年~2012年的那種不正常的瘋狂狀態(tài)。”

劉益康的判斷并非空穴來風(fēng)。他分析：第一，過去幾年，支撐勘查繁榮的財(cái)政基金項(xiàng)目，成果處置率低，資金池已干涸，原來設(shè)定的投資循環(huán)，已無(wú)法持續(xù)。第二，國(guó)內(nèi)投資體制的改革，不允許財(cái)政資金再投向礦產(chǎn)勘查。第三，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)連年高速增長(zhǎng)，地方政府對(duì)礦業(yè)的依存度下降，GDP不再是衡量業(yè)績(jī)的唯一指標(biāo)。相反，礦業(yè)開發(fā)帶來的環(huán)境污染、安全事故、腐敗等負(fù)面問題，降低了地方政府對(duì)礦業(yè)的支持力度。第四，隨著居民的環(huán)保意識(shí)上升，勘查中協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系成本上升，使勘查投資外部環(huán)境進(jìn)一步收緊。第五，礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，大面積虧損，礦業(yè)公司大幅削減或停止了勘查投資。第六，在上一個(gè)礦業(yè)瘋狂期，勘查投資者受傷很重，一朝被蛇咬，十年怕井繩，畏戰(zhàn)避戰(zhàn)的情緒彌漫，風(fēng)險(xiǎn)投資資金遠(yuǎn)離了礦產(chǎn)勘查業(yè)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，過去礦產(chǎn)勘查強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，最關(guān)注的是數(shù)量以及礦床的大小。但2010年以來，隨著財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，礦產(chǎn)勘查的商業(yè)性屬性歸位，地勘局隊(duì)的本質(zhì)轉(zhuǎn)向勘探公司。

市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)出了信號(hào)，但國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查行業(yè)顯然并沒有做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備。

一是以國(guó)內(nèi)幾十年不變、放之四海皆準(zhǔn)的一般工業(yè)指標(biāo)開展勘查，很多勘查成果根本不經(jīng)濟(jì)，不可開發(fā)，導(dǎo)致資源儲(chǔ)量不能轉(zhuǎn)化為礦山生產(chǎn)能力;二是礦產(chǎn)勘查與開發(fā)脫節(jié)，探到邊、打到底，造成過度勘查，過深勘查，過難勘查;三是不顧市場(chǎng)容量，形成了大量資源儲(chǔ)量“庫(kù)存”。這其中，不難窺見計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的陰霾。

同時(shí)，盲目擴(kuò)張導(dǎo)致僧多粥少。前些年，政府和企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)勘查的巨量投入，使礦產(chǎn)勘查的產(chǎn)能快速膨脹，具有勘查資質(zhì)的地勘單位由本世紀(jì)初的不到1000家增至2013年的2430家，勘查技術(shù)人員相應(yīng)由51000人猛增至253000人。中國(guó)可供找礦的地域，已容納不了數(shù)千個(gè)同質(zhì)化的地勘大軍。在2013年以后勘查投入急劇下滑的形勢(shì)下，礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”的過剩迅速凸顯。

“去產(chǎn)能，礦產(chǎn)勘查不能缺席;不去產(chǎn)能，也難以進(jìn)入下一次礦產(chǎn)勘查回暖的市場(chǎng)。”劉益康認(rèn)為，當(dāng)前地質(zhì)勘查領(lǐng)域須加快跟上國(guó)家供給側(cè)改革的思路，這對(duì)國(guó)內(nèi)地勘市場(chǎng)回暖將起到至關(guān)重要的作用。

種種跡象表明，未來，包括基金、企業(yè)、股市在內(nèi)的各類投資進(jìn)入礦產(chǎn)勘查，投向地勘單位和勘查企業(yè)，是必然的發(fā)展趨勢(shì)。在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中，勘查成果處置的可能性和預(yù)設(shè)投資回報(bào)的路徑是投資者決定是否出手的首要因素。“如果地質(zhì)勘查針對(duì)市場(chǎng)需求，致力于提供高品質(zhì)的資源儲(chǔ)量，那么地勘經(jīng)濟(jì)就可以健康運(yùn)行;反之，如果不顧市場(chǎng)，生產(chǎn)了過多的資源儲(chǔ)量，造成過剩積壓，成果無(wú)法處置，往往是自斷了地勘單位的生路。”劉益康說。

讓地質(zhì)勘查領(lǐng)域不再成為投資者的噩夢(mèng)，或許國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)的集體焦慮也能得到逐步緩解�；嘏�，我們?nèi)皂毰�力前行�?

(關(guān)鍵字：礦業(yè))