在云南個(gè)舊市市區(qū)東北部的新工廠車間里，彭建國正在對他的員工工作進(jìn)行金屬回收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。作為紅河鋅聯(lián)科技發(fā)展有限公司的副總經(jīng)理，彭建國表示，該廠從2003年起從鋼鐵廠排放出的粉塵中回收有色金屬，每年可以回收錫錠40，000噸，與兩年前相比，產(chǎn)量增加了50%。“公司全國周圍建了8個(gè)回收中心，目的是盡可能多地回收金屬以及減少污染，”彭建國說。

金屬提煉需經(jīng)過選礦、分離金屬、回轉(zhuǎn)窯等五個(gè)步驟。記者采訪時(shí)，處理好的錫錠整整齊齊的擺放在紅河鋅聯(lián)的倉庫里，等候被裝上卡車運(yùn)往全國各地。許多鋼鐵廠都希望與彭建國的公司通過合作，以便處理工業(yè)廢物以及回收鐵和其他金屬。鋼鐵廠的粉塵曾給許多制造商帶來了負(fù)擔(dān)，可對于紅河鋅聯(lián)科技發(fā)展有限公司來說卻是一種寶貴的資源，，彭建國表示該公司現(xiàn)在擁有金屬回收的八項(xiàng)專利，年收入40億元人民幣。

個(gè)舊因其巨大的錫儲量而聞名于世，擁有世界上24%的錫儲量，自從東漢（公元25-220年）在此地發(fā)現(xiàn)了大量的錫以后，錫產(chǎn)業(yè)就成了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。2012年，個(gè)舊經(jīng)濟(jì)排名中國西部縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。雖然錫礦帶來了經(jīng)濟(jì)上的繁榮，它也導(dǎo)致了很多長期的困擾，尤其是重金屬污染以及石漠化。“如今，個(gè)舊的錫儲量有20多萬噸，而當(dāng)?shù)劐a礦每年能開發(fā)3萬多噸，這意味著錫礦開發(fā)只能二三十年，最多五十年時(shí)間，”個(gè)舊發(fā)改局局長王永昌說，“要是所有的錫儲量耗盡了該怎么辦呢？為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)尋求新的發(fā)展動力是我們的當(dāng)務(wù)之急。”

2008年，個(gè)舊被國務(wù)院列為首批12個(gè)資源枯竭型城市之一，這些城市必須轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改局透露，有色金屬開發(fā)仍然占了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的70%。中央將于2015年停止經(jīng)濟(jì)援助，可是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要很長時(shí)間才能完成。

一 經(jīng)濟(jì)急需轉(zhuǎn)型

彭建國表示，他的公司有600名員工，其中80%是當(dāng)?shù)厝�，由于回收金屬的利潤率高達(dá)30%，這里的工人所掙得的薪水要比普通礦工或熔煉工人多。但是，紅河鋅聯(lián)科技發(fā)展有限公司只是少數(shù)帶頭嘗試改變這種傳統(tǒng)的高耗能、高排放工業(yè)的企業(yè)之一。

王永昌表示，去年，個(gè)舊生產(chǎn)了7萬噸錫，85%的原材料是從外地購買的。可是，由于采礦工業(yè)使得土地沙漠化，損害了大面積土地，已無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的材料，早在2007年，大量的采礦業(yè)對土地造成了不可挽回的損害。占據(jù)個(gè)舊市礦區(qū)30%的40多平方公里土地被用來堆放礦渣，這引發(fā)了許多事故和問題，該市有6個(gè)鎮(zhèn)遭受了洪災(zāi)和滑坡，造成174名人員傷亡以及1300頭牲畜死亡。成百上千的房屋遭到破壞，高速路阻塞。由于常常受到滑坡威脅，個(gè)舊卡房鎮(zhèn)不得不搬遷。

這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對個(gè)舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有潛在威脅，王永昌說。2008年，錫的期貨交易驟然下跌，個(gè)舊三分之二以上錫的制造商暫停生產(chǎn)。2007年底，大約30家國有企業(yè)破產(chǎn)，其中大部分是采礦行業(yè)，導(dǎo)致近25000人失業(yè)。

礦區(qū)業(yè)主意識到了維持這種老的經(jīng)營模式所造成的后果。在這里經(jīng)營了30年的振興集團(tuán)副總經(jīng)理馬達(dá)說，錫和其他有色金屬的開采消耗許多電能和資源，還會排放大量廢物；在他的家鄉(xiāng)沙甸，由于市場的低迷，三分之一的礦區(qū)轉(zhuǎn)向了其他的商業(yè)。“如果我們繼續(xù)開發(fā)錫礦，所留給我們后代的將只會是荒山和石頭，不能吃子孫飯哪，”他說。

“個(gè)舊必須通過延長錫的生產(chǎn)鏈來創(chuàng)造更多的附加值以及最大限度利用其豐富的自然資源，將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向一種更健康的模式，”個(gè)舊市長王忠在資源型城市轉(zhuǎn)型報(bào)告上說道。

馬達(dá)表示，在像美國這樣的發(fā)達(dá)國家，使用在工業(yè)過程中的許多金屬都是可循環(huán)利用的，有85%以上錫、鉛原料都從海外進(jìn)口。“五年后，我們將停止開采活動，并循環(huán)利用進(jìn)口的有色金屬，”他說。

二 不遺余力開發(fā)新產(chǎn)業(yè)

云南個(gè)舊市長王忠曾表示，個(gè)舊在支持一些郊區(qū)大型企業(yè)的同時(shí)，將致力于發(fā)展制藥工業(yè)，包括云南云河制藥公司。個(gè)舊市有兩家制藥公司，經(jīng)過多年的積累，已獲得30多項(xiàng)傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)許可證。作為2010年批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一部分，個(gè)舊市發(fā)改局確定將把從中央和省政府獲得資金著力用來發(fā)展生物制藥工業(yè)和錫文化產(chǎn)業(yè)，這將會促進(jìn)就業(yè)和旅游業(yè)。王永昌說，“個(gè)舊有進(jìn)行技術(shù)革新和制藥工業(yè)市場營銷的傳統(tǒng)。此外，個(gè)舊鄰近老撾和柬埔寨，這兩個(gè)國家都是一些原材料來源地”。

在云南云河制藥公司的九條新的生產(chǎn)線上，藥品正被自動打包，并裝上了卡車。云南云河制藥公司總經(jīng)理助理段波說，多虧了政府在用地和新人才培養(yǎng)方面的支持，該公司2012年?duì)I業(yè)額5.4億，納稅6000萬元，大約是2007年的3倍。云南云河雇了400多名當(dāng)?shù)毓と�，很多人都接受過大中專教育。此外，該公司還鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植原材料。在周邊的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植了500多畝生產(chǎn)龍血竭樹（龍血竭膠囊是云南一種非常有名的品牌藥，主要用來治療跌打損傷）。按照規(guī)劃，該公司將在五年內(nèi)使種植面積擴(kuò)大到10,000畝。

“工人月平均工資大約2500元，但隨著公司發(fā)展，工人工資也會上漲，” 段波告訴記者。“更為重要的是，對于下崗工人來說，公司提供的穩(wěn)定工作是一個(gè)很好的選擇。”段博表示，種植原材料將會使大家受益，一方面，公司的原材料成本降低，另一方面，農(nóng)民們可以在家鄉(xiāng)就能掙得可觀的收入。

三 維持古老傳統(tǒng)

賴慶國的作坊從事錫工藝品制作，是個(gè)舊發(fā)展錫工業(yè)的主要作坊之一，兩年半以前，該作坊搬到了沙甸鎮(zhèn)，該地占地115畝。政府免費(fèi)給這些作坊提供用地，鼓勵(lì)像賴慶國這樣的工匠。新的作坊比他原來的作坊大五倍，并且，傳統(tǒng)制造工藝能繼續(xù)在“錫都”傳承使得他感到放心。去年，營業(yè)額達(dá)到了1000萬元，利潤率也相當(dāng)可觀，達(dá)到至少20%。在他的工廠里，大約有20個(gè)工匠從精煉到制模、拋光，精心制作著精美的銀白色器具。

賴慶國常常用幸運(yùn)來描述他的事業(yè)。他家有七兄妹，從小，他就有繪畫的天賦，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)畫家自愿指導(dǎo)他。然而，1979年高考失敗后，他就成了一家個(gè)舊工藝品制作廠的學(xué)徒。由于他的繪畫技術(shù)，他在200多名申請人中排名第一。錫工藝品行業(yè)在文革期間一度中斷，然后在70年代后期改革開放中又重新發(fā)展起來。那個(gè)工廠雇了一些技藝高超的老工匠和當(dāng)時(shí)只有16歲的賴慶國，表現(xiàn)出自己的學(xué)識以及強(qiáng)烈的愿望向工匠們學(xué)習(xí)。四年后，他被推薦到云南藝術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期三年的學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，他到一家高中教藝術(shù)理論。“我和其他工匠的不同之處在于，我不僅掌握技術(shù)的理論知識，也有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，”他說。

在保護(hù)傳統(tǒng)工藝制作技術(shù)方面，賴慶國并不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。盡管他的300個(gè)學(xué)徒中許多都轉(zhuǎn)向利潤更高的行業(yè)，如房地產(chǎn)和采礦業(yè)，他仍然有十個(gè)學(xué)徒在學(xué)習(xí)和傳承這種古老的技術(shù)。“如今，雖然我年紀(jì)已大，但令我高興的是政府有為了保護(hù)傳統(tǒng)技術(shù)而建立一個(gè)行業(yè)的決心。當(dāng)然，利潤對于保持項(xiàng)目的活力也是必須的，”他說。

四 希望更多資金支持

王永昌表示，個(gè)舊有十萬產(chǎn)業(yè)工人，盡管收入可觀，錫礦業(yè)給市政府帶來了許多醫(yī)療保健方面的問題。很多職業(yè)病治療起來都需要高昂的費(fèi)用，特別是塵肺病、硅肺病。據(jù)個(gè)舊發(fā)改局透露，雖然個(gè)舊人口只占云南總?cè)丝诘?%，可大約53,000名個(gè)舊市民屬于低保戶，這一數(shù)字占了云南總名額的10%。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用已變得很明顯，在過去的六年中，城鎮(zhèn)化率從40%增加到70%。此外，去年，個(gè)舊市民人均可支配收入增到17,915元，比2006年多兩倍，但這也只占國家平均水平的72%，占比同七年前一樣。從2008年到2013年，中央給個(gè)舊劃撥了7.8個(gè)億。作為支持全國69個(gè)資源枯竭型城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的預(yù)算之一，個(gè)舊到2015年之前每年得到兩個(gè)億用以改善文化產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。

但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型花費(fèi)巨大，去年，當(dāng)給公務(wù)員發(fā)了工資以及進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)后，市政府原先的21億元預(yù)算已所剩不多，王永昌說。在接下來的三年，個(gè)舊市還需要35億進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就像其他資源枯竭型城市，個(gè)舊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至少需要30到50年，王永昌表示。“新工業(yè)的發(fā)展并不是靠嘴上說說就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要耐心和財(cái)力。過去，個(gè)舊已經(jīng)對國家的發(fā)展貢獻(xiàn)了資源和稅收，現(xiàn)在是國家對個(gè)舊進(jìn)行投資的時(shí)候了。”

(關(guān)鍵字：錫錠 鋅 錫礦)