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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前制定了《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)定》和《民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)發(fā)布工作細(xì)則》。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)地反映民間固定資產(chǎn)投資及其分布情況，提高統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布水平。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間固定資產(chǎn)投資的規(guī)模逐步擴(kuò)大，民間固定資產(chǎn)投資受到高度重視、廣泛關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重，已從改革開放初期的微乎其微發(fā)展到超過50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用逐步加強(qiáng)。
這位負(fù)責(zé)人介紹說，《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)定》明確了民間固定資產(chǎn)投資的定義，并對(duì)民間固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)范圍作出了界定，以利于真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)、不重不漏地開展民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。
《規(guī)定》明確，民間固定資產(chǎn)投資是指具有集體、私營(yíng)、個(gè)人性質(zhì)的內(nèi)資企事業(yè)單位，以及由其控股(包括絕對(duì)控股和相對(duì)控股)的企業(yè)單位在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建造或購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資。
《規(guī)定》根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位的工商登記注冊(cè)類型和控股情況，界定了民間固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)范圍：一是工商登記注冊(cè)的集體、股份合作、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙、私營(yíng)有限責(zé)任公司、個(gè)體戶、個(gè)人合伙等純民間主體的固定資產(chǎn)投資；二是工商登記注冊(cè)的混合經(jīng)濟(jì)成分中由集體、私營(yíng)、個(gè)人控股的投資主體單位的全部固定資產(chǎn)投資。這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》具有三個(gè)突出特點(diǎn)：
一是將“民間投資”明確為“民間固定資產(chǎn)投資”。民間投資是一個(gè)比較寬泛的概念，因?yàn)橥顿Y既可分“有形投資”和“無(wú)形投資”，也可分“固定資產(chǎn)投資”和“流動(dòng)資產(chǎn)投資”等，而固定資產(chǎn)投資是投資中最重要的一部分。根據(jù)固定資產(chǎn)投資的重要性以及統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，《規(guī)定》將“民間投資”明確為“民間固定資產(chǎn)投資”。
二是明確了統(tǒng)計(jì)范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的根本目的，是調(diào)動(dòng)我國(guó)境內(nèi)除國(guó)有、外商和港澳臺(tái)獨(dú)資以外的企事業(yè)單位投資主體的積極性，使民間投資逐步成為投資的主體力量，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α⒚耖g投資統(tǒng)計(jì)范圍確定為非國(guó)有和非外商及港澳臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)的投資，這一統(tǒng)計(jì)范圍可以更加全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)民間固定資產(chǎn)投資的發(fā)展情況。
三是概念界定清晰，可操作性強(qiáng)。利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于企事業(yè)單位登記注冊(cè)類型的劃分和企業(yè)控股情況兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)所有項(xiàng)目的投資主體進(jìn)行劃分，界定其是否屬于民間固定資產(chǎn)投資，做到民間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不重不漏地統(tǒng)計(jì)。
此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)發(fā)布工作細(xì)則》。從今年4月份開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其官方網(wǎng)站按月發(fā)布民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，具體包括民間固定資產(chǎn)投資的總量、增速、地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)等。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年上半年民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重為62.1%。各行業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占行業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重差異較大：上半年批發(fā)和零售業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占行業(yè)固定資產(chǎn)投資的86.3%，制造業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占81.5%，房地產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占69.4%；鐵路運(yùn)輸業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占3.9%，石油和天然氣開采業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占7.2%，航空運(yùn)輸業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占9%。
這位負(fù)責(zé)人介紹說，下一步國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步完善民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，確保民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析，密切關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域的民間固定資產(chǎn)投資發(fā)展情況，為國(guó)家宏觀調(diào)控政策的制定提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。
