日前上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021—2025年）》的通知。上海是中國最大的乘用車消費城市，也是中國新能源第一大市場，其風向標意義重大。

一、上海新能源計劃的目標分析

統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與開放合作，統(tǒng)籌推廣應用與設施配套，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與回收利用，統(tǒng)籌政府支持與企業(yè)投入。

計劃提出到2025年，核心目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領先。本地新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛；新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上；汽車市場指標：個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%，公共領域占比超過80%；保有指標：網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%。燃料電池汽車應用總量突破1萬輛。

這些指標中的核心指標是第一個新能源車的產(chǎn)銷量達到120萬輛，新能源車產(chǎn)值突破3500億元，也就是說，平均每輛車的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造是30萬產(chǎn)值。

個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%，也就是拍牌指標之外的純新增的電動車銷量要達到與新增燃油車基本持平。上海每年競價拍數(shù)就有近10萬輛，由于還有很多的滬C牌照，因此推動新能源的規(guī)模數(shù)量是巨大的。預計未來的滬C牌照也會有措施推動新能源化。

網(wǎng)約車和出租車的新能源占比超過50%，這要求針對保有量指標的調整也是力度很大，未來新增的網(wǎng)約車估計基本是電動車為主，這樣的保有量才能到50%以上。

二、插混不免牌政策導向性強

1、政策過渡期安排很好

結合上海市人民政府正式印發(fā)《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》。據(jù)悉，該《辦法》自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

根據(jù)《辦法》內(nèi)容，個人用戶名下沒有使用上海市專用牌照額度注冊登記新能源汽車的，可以繼續(xù)免費申領新能源專用牌照額度。同時，對于插電混動車輛的購買者則必須滿足在上海市有充電設施的要求，并且名下沒有上海市非營業(yè)性客車額度證明，沒有用非營業(yè)性客車額度登記的車輛（不含摩托車）。

值得注意的是，自2023年1月1日起，消費者購買插電式混合動力（含增程式）汽車的，上海市不再發(fā)放專用牌照額度。

這個插混免牌照政策的變化是很好的過渡措施，與國家倡導的新能源車電動化的思路是基本一致的。引導消費者逐步購買電動車為主，也使企業(yè)有較好的時間過渡調整產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)車的電動化轉型。

2、純電動是核心發(fā)展方向

電動車是能源革命的重要組成，是實現(xiàn)大幅減少碳排放和實現(xiàn)碳達峰和碳中和的核心推動。

汽車行業(yè)對于石油有著深度依賴，汽油、柴油、機油和變速箱油全部源于石油。但是新能源車不同，它的驅動源于電力，電力的來源可以是石油，可以是煤炭，可以是水利，可以是核能，可以是太陽能，也可以是風能，這就極大降低和分散了對于石油的依賴。對中國的能源安全有巨大意義。

而且電動車的產(chǎn)業(yè)鏈劇烈變化，電池、電機、電控等核心部件替代發(fā)動機、變速箱等體系，這也使我們彌補傳統(tǒng)車的零部件短板，實現(xiàn)換道超車。
 

(關鍵字：汽車)