22日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，明確支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。綱要強調，圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。

會議指出，“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網絡為基礎、技術創(chuàng)新為驅動的新型基礎設施，有利于促進穩(wěn)增長、調結構、惠民生。主要包括五方面：

——加強信息基礎設施建設。推動國家骨干網和城域網協(xié)同擴容，開展千兆光網提速改造。推進新一代移動通信網絡商業(yè)化規(guī)模化應用。完善衛(wèi)星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施。發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網。

——穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網平臺，促進融通創(chuàng)新。結合推進新型城鎮(zhèn)化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。提升農業(yè)數字化水平。建設遠程醫(yī)療、在線教育等民生基礎設施。

——推動大學、科研院所和高新技術企業(yè)等深度融合，增強高水平交叉前沿性研究能力。支持產業(yè)共性基礎技術研發(fā)。建設開放式、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

——鼓勵多元投入、推進開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。參與相關國際規(guī)則標準制定。

——建立完善安全監(jiān)管體系，增強安全保障能力。

“更加積極主動向外資企業(yè)宣介有關法律和政策，幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局，特別是引導推動外資企業(yè)在碳達峰碳中和、新型基礎設施建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展等方面，更多把握投資機會，融入產業(yè)鏈供應鏈，為經濟高質量發(fā)展更好發(fā)揮作用。”國家發(fā)展改革委外資司司長劉小南近日表示。

近期國際環(huán)境不確定性因素增多，國內經濟運行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價格高企等挑戰(zhàn)。會議強調，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強有效性，做好預調微調和跨周期調節(jié)，加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動，穩(wěn)定市場合理預期。

“去年我國季度間經濟增速波動較大，在今年形成基數效應，需要跨周期調節(jié)防止增速大幅波動，使兩年平均增速、環(huán)比增速盡可能平穩(wěn)并保持在合理區(qū)間。”國家發(fā)展改革委綜合司副司長李慧說，要統(tǒng)籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經濟穩(wěn)定恢復發(fā)展的基礎，避免短期波動影響長期向好的基本面。

會議強調，繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場主體實施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境。更多運用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進一步促進消費的措施，更好發(fā)揮社會投資作用擴大有效投資，保持外貿外資穩(wěn)定增長，確保經濟運行在合理區(qū)間。

(關鍵字：投資運營)