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國家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃確定80個項目

  • 2012-7-19 8:45:41
  • 來源:國家發(fā)改委網(wǎng)站
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導(dǎo)讀: 近日,國務(wù)院正式印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。
關(guān)鍵字: 國家 十二五規(guī)劃

近日,國務(wù)院正式印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十一五”時期我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)的顯著成效,深刻分析了新形勢下建立健全基本公共服務(wù)體系面臨的困難和挑戰(zhàn),明確指出“十二五”時期是加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的關(guān)鍵時期,要牢牢抓住難得的歷史機遇,順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》明確,建立健全基本公共服務(wù)體系,促進基本公共服務(wù)均等化,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的迫切需要,是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,對于推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),對于切實保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益,對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大內(nèi)需特別是消費需求,都具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》提出,把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,是我國公共服務(wù)發(fā)展從理念到體制的創(chuàng)新。我國實行社會主義制度,公民都有獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的職責,要按照“以人為本,保障基本;政府主導(dǎo),堅持公益;統(tǒng)籌城鄉(xiāng),強化基層;改革創(chuàng)新,提高效率”的基本要求,著眼制度設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進,建立健全基本公共服務(wù)體系。“十二五”時期的主要目標取向是:供給有效擴大;發(fā)展較為均衡;服務(wù)方便可及;群眾比較滿意。

《規(guī)劃》較為全面系統(tǒng)勾勒了國家基本公共服務(wù)的各項制度性安排,是“十二五”乃至更長一段時期構(gòu)建國家基本公共服務(wù)體系的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件,是政府履行公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。主要內(nèi)容有:

一是明確“十二五”時期基本公共服務(wù)的范圍和項目。在基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域,確定了44類80個基本公共服務(wù)項目,如公共教育領(lǐng)域的義務(wù)教育免費、寄宿生生活補助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善等。

二是按照服務(wù)對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等四個方面,提出了每一項基本公共服務(wù)的國家基本標準,旨在體現(xiàn)公民權(quán)利、政府責任和基本公共服務(wù)工作目標,以明確基本公共服務(wù)在國家層面的管理和技術(shù)規(guī)范。所有標準的內(nèi)容均依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策提出。

三是實施一批保障工程,如義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等,改善各領(lǐng)域基本公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是要逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度,健全促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機制,加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度,把更多的財力、物力投向基層,縮小基本公共服務(wù)水平差距,促進資源均衡配置、發(fā)展機會均等。

五是建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機制,明確政府間事權(quán)和支出責任,完善轉(zhuǎn)移支付制度,健全財力保障機制,切實增強各級財政特別是縣級財政提供基本公共服務(wù)的保障能力。

六是加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。在堅持政府負責的前提下,充分發(fā)揮市場機制作用,鼓勵社會力量參與,推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

七是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全規(guī)劃實施機制,明確各地區(qū)、各部門責任分工,加強評估、監(jiān)督和問責。

(責任編輯:00895)
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