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5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。會議確認(rèn)經(jīng)濟下行壓力加大，并明確著力穩(wěn)增長。下階段財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等三大政策將陸續(xù)有新一輪具體政策出臺，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供政策支持。正是在經(jīng)濟面諸多不利的情況下，短短數(shù)日，包括對家電、太陽能等節(jié)能領(lǐng)域的能效補貼政策、啟動鐵路、水電等基建大項目，以及后續(xù)財政減稅、信貸向消費領(lǐng)域和實體經(jīng)濟傾斜等政策措施密集推出�？梢灶A(yù)見，中央對經(jīng)濟形勢的認(rèn)識是充分的，力度是超前的。
反觀鋼材市場，5月中旬以來，國內(nèi)鋼材市場下跌形勢加劇，多數(shù)品種價格跌幅加大。經(jīng)濟疲軟、需求不足、產(chǎn)量日趨增長等原因增加了對后市悲觀氛圍。從市場上看，上海、北京、天津、樂從等地，熱卷、螺紋鋼、中厚板等較多品種跌幅都超過100元/噸以上。其中上海二級螺紋鋼已經(jīng)滑到3950元/噸價位，熱卷普卷在4150元/噸，與月初4320元/噸，下跌了170元/噸。而且隨著鋼廠6月份價格政策下調(diào)影響，仍沒有筑底跡象。
誠然，國內(nèi)鋼價自去年4季度經(jīng)濟形勢下滑以來，多數(shù)行情都是呈下降趨勢，并一直延續(xù)至今，這與我國經(jīng)濟運行大背景緊密相連。我國固定資產(chǎn)投資完成額增速從2011年8月的25%開始逐月下降到今年4月的20.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資從去年5月34.6%的增幅下降到今年4月的18.7%，幾乎是每月都降。金屬PMI也是經(jīng)過一年的震蕩下降，直到今年2月份反彈，4月份回到55.7。而下游挖掘、鏟運機械、家電、造船、汽車產(chǎn)業(yè)，都較2009年以來出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)銷下滑局面。尤其國外經(jīng)濟低迷、債務(wù)危機久決不下的情況下，伴隨著國際需求低迷，我國出口形勢日趨惡化的情況下，下游企業(yè)訂單銳減，加劇了經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
除了經(jīng)濟上、需求上的因素，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)量釋放無疑加劇了市場價格競爭、價格下降的局勢。即便在5月中下旬市場價格仍走低的情況下，5月上旬全國粗鋼日均產(chǎn)量高達(dá)204.53萬噸，再次刷新歷史紀(jì)錄。粗鋼產(chǎn)量仍處于環(huán)比漸增趨勢，這無疑給了市場無形壓力。與此同時，銀監(jiān)會針對鋼貿(mào)商貸款發(fā)文后，銀行對鋼貿(mào)商貸款收緊，資金鏈緊張加劇了鋼貿(mào)商資本負(fù)擔(dān)。一系列利空因素疊加促使價格加劇下滑，也極大打擊了原本去年以來長期虧損的貿(mào)易商的經(jīng)營積極性。同時鋼廠又被逼回停產(chǎn)減產(chǎn)邊緣。
所以，從目前看來，國內(nèi)鋼材市場面臨的困難是長期而不是短期的。在產(chǎn)能壓力、需求壓力、資金壓力、國際環(huán)境壓力等諸多因素錯綜影響下，走出困境實屬不易。鋼價的低迷震蕩調(diào)整也是漫長的。
但是，事物的發(fā)展往往伴隨“外力”而發(fā)生轉(zhuǎn)折，這恰恰是國內(nèi)鋼市經(jīng)歷了長期低迷，在一些列政策、一大批重點基建項目的建設(shè)項目被激活之際，有效地緩解了鋼市后顧之憂。據(jù)財經(jīng)日報報道，發(fā)改委已在整理并將上報近期投資計劃，包括原定下半年開工的項目也有可能提前到上半年盡快審批開工，以加快重大基建投資項目的審批速度。
3月份以來，部分高速公路網(wǎng)、機場和軌道交通項目獲集中審批通過。4月，國家發(fā)改委項目通過批準(zhǔn)數(shù)量328個，遠(yuǎn)高于去年同期的173個，農(nóng)田水利、道路建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造和創(chuàng)新等領(lǐng)域較多。而且中西部地區(qū)重大項目投資進度則更快。地方政府大項目和投資都會加碼。深圳，上海、重慶、湖北、江蘇等省市也有不少投資項目排隊待批。具體來看：
鐵路方面：5月20日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鐵道部近日印發(fā)《關(guān)于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局(公司)原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項目按照屬地或授權(quán)原則，進入地方公共資源交易市場招投標(biāo)。使鐵路工程項目建設(shè)工作的分工更加細(xì)化、合理，更容易發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，鐵路部門將和負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的地方機構(gòu)明確的劃分，有利于建設(shè)項目順利，無疑使鐵路工程項目建設(shè)的提速。 資金上，截至去年末已獲得銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元，隨著銀行陸續(xù)放款，鐵路的開工將逐漸增加。另外，鐵路部門負(fù)責(zé)人也表示，從中央財政的角度緩解高速公路行業(yè)資金壓力，今年將進一步加快預(yù)算資金撥付進度，去年交通運輸部超常規(guī)運作，9月就把全年預(yù)算資金下達(dá)地方，今年則爭取6月底前全額下達(dá)。都預(yù)示鐵路建設(shè)按既定目標(biāo)推進問題不大。
城市軌道方面：約28個城市獲得政府批準(zhǔn)建設(shè)地鐵，十二五城市地鐵建設(shè)將達(dá)到頂峰。京滬深24條線在建，約3000億總投資規(guī)模。
電力方面：今年至今已批復(fù)水利項目139億，核準(zhǔn)水電站580萬千瓦（去年全年1268萬千瓦）。裝機容量達(dá)300萬千瓦的大唐云南觀音巖項目上周獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。此次核準(zhǔn)使今年3月以來水電項目審批加速的態(tài)勢得以進一步確立。下半年大型水電項目或迎來核準(zhǔn)高峰。而在電網(wǎng)建設(shè)方面，年內(nèi)7條特高壓建設(shè)項目已確立、智能電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造上，推進速度也會加快。
此外，節(jié)能環(huán)保、太陽能、農(nóng)田水利、通訊、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域都會陸續(xù)啟動一批項目。而重大基建項目資金，隨著“有力度”的穩(wěn)增長政策陸續(xù)出臺，在穩(wěn)健的貨幣政策下，投資和信貸都會適度滿基建項目的需要。
雖然目前看不到項目對鋼市起多大作用，是因為重大基建項目影響到鋼市需要時間。但從需求上看，如果每一億元鐵路建設(shè)投資帶動鋼材3200噸需求，今年4000億資金得到保證將會帶動鋼材需求接近1300萬噸。如果按照2萬億的銀行授信規(guī)模，擴大開工量，需求可能更大。如果后期落實電網(wǎng)建設(shè)投資，將增加1000多萬噸鋼材需求。而這些僅是冰山一角，另外，工程機械、電機、鐵路機車、家電等行業(yè)，都有可能對鋼材需求逐步恢復(fù)。
當(dāng)前的過剩產(chǎn)能，一定程度上還需要需求的增長來消化。如果政策后續(xù)影響顯現(xiàn)，鋼價也會出現(xiàn)相應(yīng)變化。在久據(jù)低迷悲觀的鋼市環(huán)境下，應(yīng)該看到政策帶來的亮點。產(chǎn)能過剩是不爭之實，但鋼價沒有必要恐慌性下滑。鋼廠一季度大面積虧損，貿(mào)易商也到了山窮水盡的界限。這不僅需要樹立對鋼材市場的信心，控制沒有必要在低價出貨增加虧損的舉動。也需要鋼廠切實減產(chǎn)、緩解市場庫存壓力，甚至是鋼廠之間的價格戰(zhàn)引發(fā)市場低價格下的無序競爭，必須得到有效控制。 （中華商務(wù)網(wǎng) 王英廣）
